{"id":4286,"date":"2021-03-02T17:17:22","date_gmt":"2021-03-02T16:17:22","guid":{"rendered":"http:\/\/antigone.filarete.it\/?p=4286"},"modified":"2021-05-04T21:47:47","modified_gmt":"2021-05-04T19:47:47","slug":"costi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/costi\/","title":{"rendered":"Costi"},"content":{"rendered":"

[vc_row][vc_column width=”1\/4″]

<\/span><\/h4>[vc_column_text]
Share this...<\/span>\"Email
email<\/div><\/a>\"Share
Facebook<\/div><\/a>\"Tweet
Twitter<\/div><\/a><\/div><\/div>\u00a0
\n\t\t\t<\/i> <\/a>\n <\/div>\n [\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″]

Caro carcere, quanto ci costi?<\/span><\/h4>

<\/span><\/h4>[vc_empty_space height=”50px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Contemporaneamente <\/span>il bilancio del Dipartimento dell\u2019Amministrazione Penitenziaria (DAP) \u00e8 cresciuto 18,2% passando da 2,6 a 3,1 miliardi, una cifra che batte ogni record negli ultimi 14 anni e rappresenta il 35% del bilancio del Ministero della Giustizia.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Ogni anno lo Stato italiano spende oltre 8 miliardi per l\u2019amministrazione della giustizia e il 35% di queste risorse finisce nel carcere. Si tratta di cifre che, nonostante rappresentino una piccolissima parte del bilancio complessivo dello Stato, sono in graduale aumento negli ultimi anni e mostrano l\u2019importanza che la giustizia riveste nel nostro paese spesso a scapito della scuola, universit\u00e0, ricerca e di altre politiche di inclusione sociale.
\nFra il 2017 e il 2021 il bilancio del Ministero della Giustizia \u00e8 cresciuto del 13,2% passando da 7,8 a 8,8 miliardi. Contemporaneamente <\/span>il bilancio del Dipartimento dell\u2019Amministrazione Penitenziaria (DAP) \u00e8 cresciuto 18,2% passando da 2,6 a 3,1 miliardi, una cifra che batte ogni record negli ultimi 14 anni e rappresenta il 35% del bilancio del Ministero della Giustizia.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Il bilancio del Dipartimento dell\u2019Amministrazione Penitenziaria <\/b><\/p>\n

Dall\u2019analisi del bilancio del DAP degli ultimi cinque anni notiamo che tutti i capitoli di spesa eccetto il capitolo \u201cpersonale amministrativo e magistrati\u201d hanno subito un aumento, a volte anche considerevole. In particolare, rispetto al 2017 il capitolo \u201cgestione e assistenza del personale del programma Amministrazione Penitenziaria\u201d \u00e8 aumentato di sei volte passando da 7,8 a 55,4 milioni. Segue il capitolo legato all\u2019edilizia penitenziaria, che \u00e8 aumentato di quasi quattro volte, passando da 25,6 a 127,3 milioni (con un incremento consistente fra il 2020 e il 2021 dovuto principalmente alla ripartizione di fondi investimenti). Il capitolo pi\u00f9 sostanzioso rimane comunque quello inerente al personale di polizia penitenziaria, che \u00e8 anche la figura professionale con la presenza pi\u00f9 consistente all\u2019interno del mondo penitenziario. In questo caso l\u2019aumento \u00e8 del 10% rispetto al 2017; con 2,1 miliardi questo capitolo di spesa rappresenta il 67,8% del bilancio del DAP per il 2021. Aumentano invece del 43% fra il 2017 e il 2021 gli stanziamenti per il capitolo denominato \u201caccoglienza, trattamento penitenziario e politiche di reinserimento delle persone sottoposte a misure giudiziarie\u201d che raggiunge cos\u00ec i 321 milioni. Seguono poi in termini di crescita nello stesso periodo il capitolo \u201cservizi tecnici e logistici connessi alla custodia delle persone detenute\u201d (+26,9%) e il capitolo \u201csupporto per l’erogazione dei servizi penitenziari\u201d (+21%). Come gi\u00e0 puntualizzato in controtendenza il capitolo sul personale amministrativo e magistrati, che perde il 7,7% rispetto al 2017.<\/p>\n

Scendendo nel dettaglio di alcune voci, si nota che rispetto al 2020 rimangono gli stessi fondi destinati alla manutenzione ordinaria degli immobili (24 milioni) mentre aumentano quelli per canoni, utenze, riparazioni di mobili e arredi, funzionamento del servizio sanitario e farmaceutico, e mantenimento detenuti tossicodipendenti presso comunit\u00e0 terapeutiche (da 152 a 168 milioni). Rimangono invariate le spese riguardanti la rieducazione dei detenuti (6,8 milioni), che comprendono l\u2019organizzazione<\/span> e lo svolgimento delle attivit\u00e0 d\u2019istruzione e scolastiche (5,6 milioni), culturali e ricreative (822 mila euro), e quelle per le mercedi (118 milioni). Aumentano le spese per il mantenimento dei detenuti (da 124 a 132 milioni di cui 125,8 sono dedicati al vitto e ad altri servizi e 4,5 milioni a professionisti psicologi per le attivit\u00e0 di osservazione e trattamento dei detenuti). Come previsto dalla legge di previsione di bilancio 2021, sono stati aggiunti 20 milioni di fondi \u201cal fine di garantire la realizzazione di interventi straordinari per l\u2019ampliamento e l\u2019ammodernamento degli spazi e delle attrezzature destinate al lavoro dei detenuti\u201d. Questi fondi sono stati destinati all\u2019allestimento di laboratori e opifici al fine di ampliare le lavorazioni penitenziarie. Ci auspichiamo che in questo modo aumentino le possibilit\u00e0 lavorative per tutti i detenuti. Infine, sempre su indicazione della legge di bilancio 2021, si nota una nuova voce di 5 milioni per la digitalizzazione e il cablaggio degli istituti penitenziari.<\/p>\n

CSV<\/a>  Excel<\/a>  Download<\/a>  <\/div>
<\/div>\n

Nostra elaborazione su dati delle Leggi di bilancio per gli anni 2017-2021.<\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Il bilancio del Dipartimento di Giustizia Minorile e di Comunit\u00e0<\/b><\/p>\n

Il bilancio del Dipartimento di Giustizia Minorile e di Comunit\u00e0 (DGMC) \u00e8 molto pi\u00f9 contenuto rispetto a quello del DAP. Si tratta infatti di meno di un decimo delle risorse per un sistema che si occupa di minori, giovani adulti e dell\u2019area penale esterna. Si tratta di 283,8 milioni, in aumento di 10 milioni rispetto all\u2019anno scorso e di quasi 50 milioni rispetto al 2017. L\u2019aumento pi\u00f9 consistente si nota fra il 2016 e il 2017 in corrispondenza dello spostamento dell\u2019area penale esterna dal DAP al DGMC. In quel caso l\u2019aumento del budget fu di pi\u00f9 di 90 milioni e, per quello che si riesce a ricostruire, la maggior parte dei fondi in pi\u00f9 andarono al capitolo di spesa relativo al personale amministrativo e magistrati, che sono le figure professionali che si occupano delle misure alternative e messe alla prova.<\/p>\n

Fra i principali capitoli di spesa per il 2021 si trovano: \u201cpersonale amministrativo e magistrati\u201d, a cui sono destinati quasi la met\u00e0 dei fondi del DGMC (+10% dal 2017), \u201cpolizia penitenziaria\u201d a cui va un quarto delle risorse del DGMC (+20% dal 2017) e il capitolo \u201ctrattamento, interventi e politiche di reinserimento delle persone sottoposte a misure giudiziarie, attuazione provvedimenti autorit\u00e0 giudiziaria\u201d a cui \u00e8 destinato il 15% delle risorse (+33% dal 2017).<\/p>\n

CSV<\/a>  Excel<\/a>  Download<\/a>  <\/div>
<\/div>\n

Nostra elaborazione su dati delle Leggi di bilancio per il 2021.<\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]La proposta di Antigone rimane quindi quella di potenziare l\u2019area penale esterna ma con l\u2019intento di ridurre il ricorso al carcere.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Una transizione possibile o una vana speranza?<\/b><\/p>\n

Prima di concludere con due riflessioni su come queste risorse potrebbero essere diversamente investite, \u00e8 utile effettuare una grossolana comparazione dei costi dei due Dipartimenti. Mentre i numeri di minori e giovani adulti rimangono sempre molto bassi, l\u2019area penale esterna coinvolge circa 60.000 persone fra misure alternative alla detenzione, messe alla prova e altre misure. Attualmente invece il carcere ospita circa 53.000 persone ma un anno fa erano oltre 61.000. Considerando questi numeri, il costo giornaliero approssimato per persona dell\u2019area penale esterna \u00e8 di circa 12\u20ac mentre il costo giornaliero di un detenuto (calcolato sempre su 60.000) ammonta a 143\u20ac.<\/p>\n

La seconda proposta deriva da un bisogno rilevato durante le nostre visite negli istituti penitenziari e potrebbe giocare un ruolo fondamentale nella riduzione della recidiva. La necessit\u00e0 \u00e8 quella di dare una continuit\u00e0 al sostegno ai detenuti che alla conclusione della loro pena escono dagli istituti penitenziari. Spesso infatti gli ex detenuti si ritrovano nella stessa situazione economica, personale o sociale che inizialmente li aveva portati a compiere un reato (e quindi in carcere) e che potrebbe quindi portarli a compiere ulteriori atti criminosi. La proposta \u00e8 quella di potenziare l\u2019area penale esterna o, meglio ancora, i servizi sul territorio per potenziare in maniera incisiva il servizio di accompagnamento per gli ex detenuti perch\u00e9 possano proseguire o cominciare eventuali percorsi di istruzione, formazione, ricerca di un lavoro o cura delle dipendenze.<\/p>\n

Queste due proposte non solo diminuirebbero la recidiva ma di conseguenza andrebbero a incidere positivamente sul carcere che, a fronte di un\u2019utenza numericamente minore, avrebbe pi\u00f9 risorse a disposizione per concentrarsi sui detenuti che magari hanno compiuto reati pi\u00f9 gravi e che quindi hanno bisogno di pi\u00f9 sostegno per reintegrarsi all\u2019interno della societ\u00e0.<\/p>\n

\u00c8 evidente che un maggior investimento nell\u2019area penale esterna e la riduzione dell\u2019utenza penitenziaria comporterebbero un notevole risparmio sul fronte penale, purtroppo per\u00f2 a oggi l\u2019aumento dei numeri dell\u2019area penale esterna non sembra corrispondere alla diminuzione dei numeri del carcere, anzi, la tendenza \u00e8 esattamente quella opposta. Ci\u00f2 significa che i numeri in aumento dell\u2019area penale esterna, invece che ad andare a erodere i numeri del carcere, sono probabilmente il risultato del coinvolgimento di persone che hanno compiuto reati di entit\u00e0 lieve o lievissima che alcuni anni fa non sarebbero stati posti sotto il controllo penale. La proposta di Antigone rimane quindi quella di potenziare l\u2019area penale esterna ma con l\u2019intento di ridurre il ricorso al carcere.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text][\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

[vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text]\u00a0[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_empty_space height=”50px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Contemporaneamente il bilancio del Dipartimento dell\u2019Amministrazione Penitenziaria (DAP) \u00e8 cresciuto 18,2% passando da 2,6 a 3,1 miliardi, una cifra che batte ogni record negli ultimi 14 anni e rappresenta il 35% del bilancio del Ministero della Giustizia.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Ogni anno lo Stato italiano spende oltre 8 miliardi per l\u2019amministrazione della giustizia […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4245,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0},"categories":[8],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4286"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4286"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4286\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5419,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4286\/revisions\/5419"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4245"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4286"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4286"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4286"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}