{"id":4330,"date":"2021-03-02T17:28:23","date_gmt":"2021-03-02T16:28:23","guid":{"rendered":"http:\/\/antigone.filarete.it\/salute-e-carcere-2\/"},"modified":"2021-05-04T22:19:05","modified_gmt":"2021-05-04T20:19:05","slug":"il-carcere-duro-un-doppio-binario-ostativo-alla-rieducazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/il-carcere-duro-un-doppio-binario-ostativo-alla-rieducazione\/","title":{"rendered":"Il carcere duro. Un \u201cdoppio binario\u201d ostativo alla rieducazione"},"content":{"rendered":"<section class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;]<h4 class=\"grve-element grve-align-left grve-title-no-line grve-h4 autore\" style=\"\"><span>Veronica Manca<\/span><\/h4>[vc_column_text][\/vc_column_text][vc_column_text]<!-- Simple Share Buttons Adder (7.4.18) simplesharebuttons.com --><div id=\"ssba-classic-2\" class=\"ssba ssbp-wrap left ssbp--theme-1\"><div style=\"text-align:left\"><span class=\"ssba-share-text\">Share this...<\/span><br\/><a data-site=\"email\" class=\"ssba_email_share\" href=\"mailto:?subject=Il%20carcere%20duro.%20Un%20\u201cdoppio%20binario\u201d%20ostativo%20alla%20rieducazione&body=%20https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4330\"><img src=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/plugins\/simple-share-buttons-adder\/buttons\/somacro\/email.png\" style=\"width: 35px;\" title=\"Email\" class=\"ssba ssba-img\" alt=\"Email this to someone\" \/><div title=\"email\" class=\"ssbp-text\">email<\/div><\/a><a data-site=\"\" class=\"ssba_facebook_share\" href=\"http:\/\/www.facebook.com\/sharer.php?u=https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4330\"  target=\"_blank\" ><img src=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/plugins\/simple-share-buttons-adder\/buttons\/somacro\/facebook.png\" style=\"width: 35px;\" title=\"Facebook\" class=\"ssba ssba-img\" alt=\"Share on Facebook\" \/><div title=\"Facebook\" class=\"ssbp-text\">Facebook<\/div><\/a><a data-site=\"\" class=\"ssba_twitter_share\" href=\"http:\/\/twitter.com\/share?url=https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4330&text=Il%20carcere%20duro.%20Un%20%E2%80%9Cdoppio%20binario%E2%80%9D%20ostativo%20alla%20rieducazione%20\"  target=&quot;_blank&quot; ><img src=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/plugins\/simple-share-buttons-adder\/buttons\/somacro\/twitter.png\" style=\"width: 35px;\" title=\"Twitter\" class=\"ssba ssba-img\" alt=\"Tweet about this on Twitter\" \/><div title=\"Twitter\" class=\"ssbp-text\">Twitter<\/div><\/a><\/div><\/div>     <div class=\"scaricapdf\">\n\t\t\t<a href=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/39.-ANTIGONE_XVIIrapporto_CarcereDuro.pdf\" target=\"_blank\"><i class=\"fa fa-arrow-circle-down\" aria-hidden=\"true\"><\/i>  <\/a>\n    <\/div>\n    [\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;]<h4 class=\"grve-element grve-align-left grve-title-no-line grve-h4 titolo\" style=\"\"><span>Il carcere duro. Un \u201cdoppio binario\u201d ostativo alla rieducazione<\/span><\/h4><h4 class=\"grve-element grve-align-left grve-title-no-line grve-h4 sottotitolo\" style=\"\"><span><\/span><\/h4>[vc_empty_space height=&#8221;50px&#8221;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243; el_class=&#8221;citazione&#8221;][vc_column_text][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Oggetto della narrazione di questo breve capitolo sono due norme simbolo, il 41-bis e il 4-bis ord. pen., che trovano le proprie origini nelle riforme degli anni \u201991-\u201992, a seguito degli efferati omicidi di Giovanni Falcone, della moglie Francesca Morvillo e degli agenti di scorta (del 23 maggio 1992), e, di poco successivo, di Paolo Borsellino e dei suoi uomini di protezione (del 19 luglio 1992).<br \/>\nIn quell\u2019estate si stava affermando, con il d.l. 13 maggio 1991, n. 152, l\u2019idea di subordinare l\u2019accesso ai benefici premiali all\u2019utile collaborazione con la giustizia, non come unico meccanismo di prova legale, ma come incentivo per il superamento di quote pena espiata pi\u00f9 alte o l\u2019acquisizione di informative di polizia.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per tutti, MARTELLI, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Brevi osservazioni sul decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, contenente misure di contrasto alla criminalit\u00e0 mafiosa<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Documenti Giustizia<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, 1992, 6, 616-617<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_1').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_1', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Tale trama non \u00e8 nuova nell\u2019idea del legislatore del 1991, dato che si prende a prestito i meccanismi di collaborazione con la giustizia dalla lotta di un altro fenomeno, altrettanto insidioso e pericoloso, come quello dei sequestri di persona e del terrorismo politico degli anni \u201970.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_2\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. RUGGIERO, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Pentitismo e collaborazione processuale<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Dig. disc. pen.<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, agg. II, Torino, 2005, 1028.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_2').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_2', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Gi\u00e0 con la legge Rognoni-La Torre del 1982, si poneva un blocco assoluto alla fruizione di permessi per gli autori di reati di mafia e di criminalit\u00e0 organizzata: la semilibert\u00e0 e l\u2019affidamento in prova al servizio sociale erano totalmente vietati.<br \/>\nCon la legge Gozzini, invece, l\u2019ordinamento tornava ad aprirsi, concedendo spazi di aperture anche agli autori di crimini gravi (con la legge 10 ottobre 1986, n. 663, infatti, anche la detenzione domiciliare era concedibile laddove fosse accertata l\u2019assenza di collegamenti attuali con la criminalit\u00e0 organizzata). Tale mutamento verso gli autori di criminalit\u00e0 organizzata di stampo mafioso non venne salutato con favore, dato che si attribuiva proprio al \u201classismo penitenziario\u201d il rifiorire delle mafie.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_3\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per tutti, GUAZZALOCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Differenziazione esecutiva e legislazione di emergenza in materia penitenziaria<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Dei delitti e delle pene<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, 3, 1992, 128.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_3').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_3', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nIl percorso del legislatore subiva, tuttavia, una brusca interruzione con gli omicidi dell\u2019estate del 1992: nelle more di approvazione del d.l. n. 152\/1991, avvengono i tremendi fatti noti a tutto il mondo.<br \/>\nCome ricorda uno dei protagonisti di quel periodo, il Capo dell\u2019Amministrazione penitenziaria, nell\u2019estate del \u201992 \u201c<em>non era il tempo di criticare, bens\u00ec del fare<\/em>\u201d.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_4\" class=\"footnote_tooltip\"> V. AMATO, I giorni del dolore, la notte della ragione: stragi di mafia e carcere duro, Roma, 2012, 83.<br \/>\n<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_4').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_4', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Sulla scia di sangue e di terrore, in brevissimo tempo, veniva emanato il d.l. 8 giugno 1992, n. 306, con l\u2019obiettivo di introdurre degli strumenti preventivi e investigativi anche dal carcere, nonostante la carcerazione e la condanna sopraggiunta: si parla quindi dell\u2019art. 41-bis, co. 2 ord. pen., un regime di sospensione delle principali regole di trattamento penitenziario, attuato per mano del Ministero della Giustizia, e regolato, di fatto, dall\u2019Amministrazione penitenziaria. <span style=\"font-weight: 400;\">Le prime applicazioni del regime sospensivo<\/span> si ricordano nelle maxi-carcere isolane, di Pianosa e dell\u2019Asinara, con lo scopo dichiarato di reprimere ogni contatto con l\u2019esterno, che, per esperienza recente, si era perpetrato proprio dal carcere; si intendeva inoltre trasformare il carcere da resort a posto inospitale, aspro, duro, perch\u00e9 i boss della mafia non potessero utilizzare l\u2019istituto del carcere come strumento di vanto e di prestigio. In altri termini, si volevano prendere le distanze abissali dalle immagini di \u201caragosta e champagne\u201d dell\u2019Ucciardone di Palermo.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_5\" class=\"footnote_tooltip\">ARDITA, <i>Il regime detentivo speciale 41-<\/i>bis, Milano, 2007, 31.<\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_5').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_5', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nMa non basta. Dalla prevenzione all\u2019esigenza di prove, fonti, nomi, collaboratori. Per fare questo, serviva rendere il carcere un luogo di afflizione senza fine, perch\u00e9 l\u2019unico modo per accedere, a parit\u00e0 di altri detenuti, ai benefici penitenziari e alle misure alternative, doveva essere la collaborazione con la giustizia. Cos\u00ec con il d.l. n. 306\/1992, si affermava definitivamente nell\u2019ordinamento penitenziario la logica della collaborazione con la giustizia, come unica via praticabile per l\u2019accesso al permesso premio e a tutte le misure extramurarie.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_6\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. GUAZZALOCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Criterio del \u201cdoppio binario\u201d, utilizzo della \u201cpremialit\u00e0\u201d e \u201cdegiurisdizionalizzazione\u201d del procedimento di sorveglianza nella legislazione penitenziaria dell\u2019emergenza<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in Giostra, Insolera (a cura di), <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Lotta alla criminalit\u00e0 organizzata: gli strumenti normativi<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, Milano, 1995, 141<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_6').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_6', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nEcco perch\u00e9 si parla di \u201cdoppio binario penitenziario\u201d, perch\u00e9 con tale disciplina entra in gioco una modalit\u00e0 diversa per l\u2019accesso alle misure di comunit\u00e0; una modalit\u00e0 alternativa di espiazione della pena.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_7\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., da ultimo, <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">SIRACUSANO<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Il \u00abdoppio binario\u00bb penitenziario<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in Lup\u00e1ria Donati, Mezzetti (a cura di), <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">La legislazione antimafia<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, Milano, 2020, 1043-1093.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_7').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_7', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Due istituti diversi, con ratio e finalit\u00e0 ben distinte, che tuttavia poi nella prassi si confondono e sovrappongono: certo le origini sono le medesime e, in sostanza, dove c\u2019\u00e8 la sospensione dei diritti, ben ci pu\u00f2 essere la preclusione assoluta ai benefici penitenziari, dato che il titolo di reato \u00e8 il medesimo.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]<span style=\"font-weight: 400;\">Perch\u00e9 ormai la minaccia della pena non \u00e8 pi\u00f9 sufficiente a garantire i risultati, ci\u00f2 che conta \u00e8 lo stigma del processo, il senso del carcere e di un\u2019esecuzione della pena detentiva il pi\u00f9 afflittiva possibile.\u00a0<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<strong>Dal 1992 al 2021: una storia senza fine.<\/strong><\/p>\n<p>Pertanto, rammentare la storia non guasta mai, tanto pi\u00f9 in un periodo storico, in cui l\u2019ostativit\u00e0, piuttosto che il regime 41-bis sono questioni tornate alla ribalta delle cronache, al centro di feroci dibattiti politici, e dei pi\u00f9 disparati show televisivi: nel marzo del 2020, in pieno lockdown, non si parlava d\u2019altro che delle allarmanti e ingiustificate \u201c<em>scarcerazioni dei boss<\/em>\u201d.<br \/>\nAlcuni provvedimenti, in particolare, hanno destato polemiche cos\u00ec accese tanto da indurre il Ministro della Giustizia, l\u2019On. Alfonso Bonafede, all\u2019invio di ispettori negli uffici giudiziari, e a portare in Parlamento la questione dell\u2019immutabilit\u00e0 della pena per gli autori di reati di mafia, anche se malati, anche se anziani, anche se in punto di morte.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_8\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">MANCA,<\/span> <i><span style=\"font-weight: 400;\">Umanit\u00e0 della pena, diritto alla salute ed esigenze di sicurezza sociale: l\u2019ordinamento penitenziario a prova di (contro)riforma<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giurisprudenzapenale.com<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_8').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_8', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> E ci\u00f2, nonostante tali provvedimenti, e cio\u00e8 l\u2019ordinanza del Magistrato di Sorveglianza di Milano, nel caso di Francesco Bonura, e quella del Tribunale di Sorveglianza di Sassari, per Pasquale Zagaria, si motivassero su quadri clinici fortemente compromessi, secondo cartelle cliniche attestanti l\u2019incompatibilit\u00e0 con il carcere, e l\u2019impossibilit\u00e0 di reperire una soluzione alternativa in un centro clinico specializzato (nel caso di Zagaria, \u00e8 proprio il Tribunale di Sorveglianza a dolersi della mancata tempestiva risposta del DAP sulla collocazione in una struttura penitenziaria pi\u00f9 adeguata).<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_9\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">STAMPANONI BASSI<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Il differimento dell\u2019esecuzione della pena nei confronti di Pasquale Zagaria: spunti in tema di bilanciamento tra diritto alla salute del detenuto (anche se dotato di \u201ccaratura criminale\u201d) e interesse pubblico alla sicurezza sociale<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giurisprudenzapenale.com<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_9').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_9', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Per di pi\u00f9, come di recente ha ricordato il Procuratore Generale della Corte di Cassazione, l\u2019operato della Magistratura di Sorveglianza non solo \u00e8 stato in linea con il dettato normativo, ma altres\u00ec \u00e8 stato incentivato \u2013 perch\u00e9 cos\u00ec richiesto \u2013 dalla Circolare del DAP del 21 marzo 2020, con cui si ordinava alle aree sanitarie la segnalazione di casi a rischio morte, se a contatto con il Covid-19, la cui trasmissibilit\u00e0 per le vie aree e per la promiscuit\u00e0 dovuta anche al sovraffollamento, era sicuramente pi\u00f9 elevata, che in altre circostanze.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_10');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_10');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_10\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">10)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_10\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. da <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Il Dubbio<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">La circolare \u201cscarcerazioni\u201d del Dap, il Pg della Cassazione: \u00abcoerente con la legge\u00bb<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, l\u20198 febbraio 2020.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_10').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_10', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nAlla luce della legittimit\u00e0 in cui la Magistratura di Sorveglianza si muoveva \u2013 peraltro per pochissimi casi \u2013 si \u00e8 letto con perplessit\u00e0 il duplice intervento del Governo, che, in buona sostanza, ha inibito l\u2019azione giurisdizionale della Magistratura di Sorveglianza, per ancorare le valutazioni sulla concedibilit\u00e0 della misura alternativa a informative di polizia, e a cadenze istruttorie tendenzialmente votate al rigetto o alla revoca. Il decreto legge del 30 aprile 2020, n. 28 ha infatti inaugurato la stagione \u201crepressiva\u201d, cos\u00ec come accade ciclicamente, dal 1992, al 2009, fino al 2019, ogniqualvolta domina una politica criminale improntata sulla \u201ccertezza della pena\u201d, quale risposta alle esigenze sociali retributive (di vendetta), miste ad un bisogno quasi ancestrale di totale neutralizzazione della persona che finisce in carcere. <span style=\"font-weight: 400;\">Perch\u00e9 ormai la minaccia della pena non \u00e8 pi\u00f9 sufficiente a garantire i risultati, ci\u00f2 che conta \u00e8 lo stigma del processo, il senso del carcere e di un\u2019esecuzione della pena detentiva il pi\u00f9 afflittiva possibile.\u00a0<\/span><\/p>\n<p>Cos\u00ec, a differenza degli altri cicli, non si \u00e8 intervenuto direttamente sugli artt. 4-bis o 41-bis ord. pen., bens\u00ec sulla disciplina delle misure alternative per motivi di salute (art. 47-ter, co. 1-ter e 1-quater ord. pen., art. 684 c.p.p.), sul differimento facoltativo della pena (art. 147, co. 1 n. 2) c.p.), e sul permesso di necessit\u00e0 (art. 30, co. 2 ord. pen.); in altri termini su quegli istituti che da sempre rappresentano delle \u201cvalvole di sfogo\u201d dell\u2019ordinamento penitenziario, per situazioni eccezionali, di particolare gravit\u00e0, che proprio per la loro singolarit\u00e0, non trovano eccezione alcuna, nemmeno per crimini gravi. Non per il legislatore dell\u2019emergenza sanitaria, che ha introdotto una scadenza istruttoria di soli quindici giorni, con efficacia retroattiva per tutti quei provvedimenti gi\u00e0 emessi sin dall\u2019inizio del lockdown: si \u00e8 imposta infatti una prima ravvicinata (ri)valutazione di richieste di misure alternative gi\u00e0 in esecuzione, con l\u2019acquisizione obbligatoria dei pareri delle Procure Distrettuali Antimafia (e di quella Nazionale per il 41-bis ord. pen.), e con l\u2019obbligo successivo di riesame periodico a cadenza mensile per le future concessioni. Si introduce altres\u00ec l\u2019obbligo per la Magistratura di Sorveglianza di interpellare previamente le autorit\u00e0 sanitarie locali e il DAP, chiamato ad indicare una soluzione intramuraria alternativa: laddove giunga una risposta in tal senso, scatta la revoca immediata.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_11');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_11');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_11\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">11)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_11\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per tutti, GIANFILIPPI,<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\"> Emergenza sanitaria in carcere, provvedimenti a tutela di diritti fondamentali delle persone detenute e pareri sui collegamenti con la criminalit\u00e0 organizzata nell\u2019art. 2 del dl 30 aprile 2020 n. 28<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giurisprudenzapenale.com<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">; ID.,<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\"> La rivalutazione delle detenzioni domiciliari per gli appartenenti alla criminalit\u00e0 organizzata, la magistratura di sorveglianza e il corpo dei condannati nel d.l. 10 maggio 2020 n. 29<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giustiziainsieme.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_11').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_11', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nSulla base di questo preoccupante quadro normativo, vistosamente peggiorativo, gli Uffici di Sorveglianza di Spoleto ed Avellino, da un lato, e il Tribunale di Sorveglianza di Sassari, dall\u2019altro, hanno sollevato questioni di legittimit\u00e0 alla Corte costituzionale, ritenendo di non poter applicare la neo introdotta disciplina, pena la violazione del diritto di difesa (v. parit\u00e0 delle armi e contraddittorio con il difensore e la parte assistita). Il Tribunale di Sorveglianza di Sassari ha inoltre rilevato un\u2019ingerenza del legislatore nella discrezionalit\u00e0 del potere giudiziario, con l\u2019introduzione, in sede istruttoria, di valutazioni vincolanti, esautorando cos\u00ec non solo i poteri istruttori attivabili anche d\u2019ufficio dal magistrato, ma anche l\u2019esito del relativo accertamento.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_12');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_12');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_12\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">12)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_12\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. MANCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cThe match goes on\u201d: il Magistrato di Sorveglianza solleva nuovamente questione di legittimit\u00e0 costituzionale sul decreto legge n. 29\/2020<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.ilpenalista.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_12').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_12', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nNelle more, \u00e8 tuttavia intervenuto il successivo decreto legge del 10 maggio 2020, n. 29, che, in parte, ha ovviato alle criticit\u00e0 sollevate da Spoleto ed Avellino, inserendo l\u2019onere di trasmissione immediata degli atti, in caso di revoca, unitamente al fascicolo di concessione originaria della misura, al tribunale di sorveglianza, che \u00e8 ora chiamato a decidere entro trenta giorni dalla ricezione degli atti, altrimenti l\u2019ordinanza di revoca perde efficacia. In ragione delle novit\u00e0 apportate, la Corte costituzionale, con ord. n. 85\/2020, forte di un precedente emesso in tal senso, ha restituito gli atti al Magistrato di Sorveglianza di Spoleto, sollecitando la verifica dell\u2019attualit\u00e0 della questione; con successiva ordinanza, Spoleto ha risposto nuovamente alla Consulta, ribadendo le criticit\u00e0 sul diritto di difesa gi\u00e0 palesate (e rimaste immutate per la fase provvisoria di sua competenza). L\u2019epilogo, tuttavia, \u00e8 noto a tutti, anche se in parte non ha convinto: la Corte costituzionale con sent. n. 245\/2020 ha respinto tutte le questioni ad essa sottoposte.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_13');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_13');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_13\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">13)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_13\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Corte cost., 4-24 novembre 2020, n. 245.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_13').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_13', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nUn senso generale di amarezza rispetto alla disciplina emergenziale continua comunque a sussistere.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]<span style=\"font-weight: 400;\">Quando il pendolo si sposta irragionevolmente sulla difesa sociale, a scapito dei diritti umani, sussiste una violazione della legalit\u00e0 e della legittimit\u00e0 di tale prassi\/prescrizione normativa, che come tale deve essere tutelata in sede giudiziale.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<b>Parliamone. Cos\u2019\u00e8 il 41-<\/b><b><i>bis<\/i><\/b><b> oggi?<\/b><\/p>\n<p>Sul 41-bis, diamo allora qualche numero. Secondo i dati forniti dal Ministro della Giustizia, l\u2019On. Bonafede, il 28 gennaio 2021, nella Relazione \u201cistituzionale\u201d consegnata alle Camere, sono 759 i detenuti al regime del 41-bis ord. pen., di cui 152 ristretti a L\u2019Aquila, 100 a Milano-Opera, 91 a Bancali-Sassari, 81 a Spoleto. Di questi, solo 204 sono condannati definitivi (ci\u00f2 vuol dire, all\u2019incontrario, che per il 73% sono indagati o imputati o in posizione mista). Solo 304 sono stati condannati alla pena dell\u2019ergastolo, residuando quindi un 40% di detenuti condannati a pene temporanee, per posizioni non di vertice (meri partecipi) nell\u2019associazione di stampo mafioso.<br \/>\nCon la Relazione si danno anche delle indicazioni rispetto all\u2019appartenenza di clan mafiosi, con 266 affiliati alla Camorra, 210 per la \u2018Ndrangheta, 203 di Cosa Nostra. Non solo. Al 41-bis, 43 detenuti appartengono alla criminalit\u00e0 organizzata pugliese, di cui 19 alla Sacra Corona Unita; 28 sono affiliati ad altre forme di criminalit\u00e0 siciliane; 3 lucane. Si registrano 3 detenuti per delitti di terrorismo e 3 persone ristrette per altre forme minori di criminalit\u00e0 organizzata. Nel complesso, quindi, ci sono circa 80 soggetti che non appartengono agli schemi della mafia \u201ctradizionale\u201d (oltre il 10% del totale).<br \/>\nTali dati trovano conferma anche nell\u2019ultima Relazione del Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libert\u00e0, del 2019, che fotografava la situazione sul biennio 2016-2018.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_14');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_14');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_14\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">14)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_14\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">Cos\u00ec nella sezione rapporti, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.garantenazionaleprivatilibert\u00e0.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">. <\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_14').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_14', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Le persone ristrette al 41-bis erano 748, di cui 10 donne. Ben 18 sono ricoverati in aree di assistenza sanitaria intensiva (Sai), con Parma con il numero pi\u00f9 elevato, 9 al Sai e 3 in sezioni per persone con disabilit\u00e0. Si registravano gi\u00e0 percentuali alte di indagati ed imputati, circa il 52% dei casi; con 363 persone ristrette a titolo definitivo. Residuava inoltre lo 0,5% di persone ristrette a titolo di misura di sicurezza, in una casa lavoro (situati a Tolmezzo). Ci\u00f2 che desta allarme \u00e8 la durata media del regime: secondo i dati riferiti dalla Commissione straordinaria per i diritti umani, nel 2017 su 730 ristretti al 41-bis, solo 174 erano destinatari del decreto ministeriale di prima applicazione; mentre 536 erano stati soggetti a decreti reiterati di proroghe.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_15');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_15');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_15\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">15)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_15\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.senato.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_15').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_15', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> La durata media del regime oscilla tra i dieci ed i venti anni, per il 26% dei ristretti; con una percentuale \u2013 seppur minima \u2013 di decreti reiterati oltre i venti anni. Ancora. Per tipologia di reato: 140 con una posizione di vertice nell\u2019associazione per delinquere; 538 a titolo di partecipe; 20 a titolo di omicidio aggravato dal vincolo mafioso; 3 per terrorismo ai sensi dell\u2019art. 270-bis c.p.; 20 per associazione per delinquere in materia di stupefacenti; mentre 6 per estorsioni o tentate estorsioni anche aggravate.<br \/>\nDall\u2019analisi di tutti gli elementi, risulta una composizione qualitativa radicalmente differente sia dall\u2019impostazione originaria della disciplina sia dall\u2019immaginario collettivo. Sul punto, nonostante il movimento \u201coscillatorio\u201d del legislatore, in senso repressivo, il DAP gi\u00e0 con la Circolare del 2 ottobre 2017, di fatto, ha riconosciuto la necessit\u00e0 di un cambio di rotta dell\u2019azione amministrativa sul 41-bis,<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_16');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_16');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_16\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">16)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_16\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Circolare DAP, 2 ottobre 2017, n. 3676\/6126.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_16').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_16', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> con obiettivi dichiarati di uniformit\u00e0 di trattamento, proporzionalit\u00e0 e umanit\u00e0 della pena.<br \/>\nLe prescrizioni del regime, secondo la premessa, infatti, \u201cnon sono volte a punire e non devono determinare un\u2019ulteriore afflizione, aggiuntiva alla pena gi\u00e0 comminata\u201d. Approccio, del resto, coltivato anche dalla Consulta, con le due recentissime pronunce, la n. 186\/2018 e la n. 97\/2020, che hanno dichiarato l\u2019illegittimit\u00e0 delle prescrizioni che vietavano la cottura dei cibi in cella e lo scambio di oggetti tra detenuti appartenenti al medesimo gruppo di socialit\u00e0 (artt. 41-bis)<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_17');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_17');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_17\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">17)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_17\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Corte cost., 26 settembre-12 ottobre 2018, n. 186; Corte cost., 5-22 maggio 2020, n. 97.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_17').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_17', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>: due decisioni che meritano la massima attenzione, proprio perch\u00e9 non incidono sulla legittimit\u00e0 in s\u00e9 del regime, ma sulla necessit\u00e0 di riportare ad equilibrio la funzione preventiva di difesa sociale con una disciplina che modifica sostanzialmente la vivibilit\u00e0 della pena detentiva e che incide significativamente sul godimento dei diritti soggettivi dei detenuti. <span style=\"font-weight: 400;\">Quando il pendolo si sposta irragionevolmente sulla difesa sociale, a scapito dei diritti umani, sussiste una violazione della legalit\u00e0 e della legittimit\u00e0 di tale prassi\/prescrizione normativa, che come tale deve essere tutelata in sede giudiziale.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<b>41-<\/b><b><i>bis <\/i><\/b><b>e gli affetti negati.<\/b><\/p>\n<p>E ora, qual \u00e8 l\u2019obiettivo futuro? \u00c8 la rimozione di tutte quelle prescrizioni che ancora oggi rendono il 41-bis una pena \u201cnascosta\u201d, e che come tale non pu\u00f2 trovare legittimazione in un ordinamento penitenziario costituzionalmente orientato. In tale direzione, sembra muoversi anche la Corte di Cassazione, che di recente ha sottoposto all\u2019attenzione della Consulta il tema della persistenza del regime differenziato in costanza di una misura di sicurezza, nella specie della casa lavoro.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_18');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_18');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_18\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">18)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_18\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Cass. pen., Sez. I, ord. n. 30408\/2020.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_18').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_18', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Cos\u00ec in materia di permanenza all\u2019aperto, da intendersi finalmente come di due ore piene, a prescindere dalle ore trascorse nelle aree di socialit\u00e0.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_19');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_19');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_19\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">19)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_19\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Cass. pen., Sez. I, n. 17579\/2019.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_19').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_19', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> O ancora, in fatto di \u201csaluto\u201d o del \u201cbuon appetito\u201d, quei piccoli gesti di quotidianit\u00e0 che non devono essere pi\u00f9 interpretati come esercizio del carisma criminale o come modalit\u00e0 di veicolazione di messaggi criptati.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_20');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_20');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_20\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">20)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_20\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Cass. pen., Sez. I, nn. 35215\/2020; 18639\/2020.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_20').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_20', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nPi\u00f9 dolenti invece i rapporti col difensore<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_21');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_21');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_21\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">21)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_21\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Cass. pen., Sez. I., nn. 36041\/2019, in materia di corrispondenza.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_21').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_21', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>, con i garanti territoriali<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_22');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_22');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_22\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">22)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_22\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Cass. pen., Sez. I., nn. 474\/2018; 46169\/2018, cos\u00ec in tale direzione si \u00e8 mosso anche il legislatore dell\u2019emergenza, con la modifica del co. 2-<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">sexies <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">dell\u2019art. 41-<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">bis<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> ord. pen.: si consentono colloqui riservati solo con il Garante Nazionale, mentre con quelli comunali solo delle visite accompagnate (l. n. 70\/2020).<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_22').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_22', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> e con i familiari. Su quest\u2019ultimo punto, la legislazione Covid-19, pur non vietando nulla per il 41-bis, di fatto \u00e8 stata interpretata come carente di una disciplina espressa e quindi non autorizzativa di soluzioni alternative di nessun tipo: cos\u00ec il DAP ha inteso vietare il ricorso alla piattaforma Skype per i familiari del 41-bis, prevedendo solo la possibilit\u00e0 di sostituire il colloquio mensile visivo, con due telefonate ravvicinate (peraltro da effettuarsi o presso la caserma dei carabinieri o presso il carcere di residenza del familiare); nulla \u00e8 stato previsto per il colloquio con il minore di anni 12, che, di fatto, si \u00e8 visto negare qualsiasi possibilit\u00e0 di contatto con il proprio genitore.<br \/>\nTale prospettiva \u00e8 stata, in parte, respinta dalla Prima Sezione della Cassazione, che ha autorizzato, in casi di assoluta impossibilit\u00e0 oggettiva (dovuta a colpa dell\u2019Amministrazione penitenziaria), il colloquio via Skype o con altra tecnologia a disposizione della Direzione; cos\u00ec anche la Magistratura di Sorveglianza, con due importanti pronunce una del Tribunale di Sorveglianza di Trieste e una dell\u2019Ufficio di Sorveglianza di Roma, ha preso posizione sul tema.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_23');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_23');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_23\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">23)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_23\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Trib. Sorv. Trieste, ord. 13 ottobre 2021; Uff. Sorv. Roma, 30 novembre 2020.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_23').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_23', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Tuttavia, per evitare disparit\u00e0 di trattamento in un punto cos\u00ec nevralgico del sistema (cio\u00e8 la dimensione \u201cbilaterale\u201d della pena), dirimente sar\u00e0 la presa di posizione della Corte costituzionale, rispetto alla questione di legittimit\u00e0 sollevata dal Tribunale dei minorenni di Reggio Calabria: l\u2019affermazione incontrastata e univoca, del diritto all\u2019affettivit\u00e0 e alla genitorialit\u00e0, specie se coinvolti minori di anni 12, rimane un caposaldo della Costituzione, anche se il genitore \u00e8 detenuto, anche se ristretto al 41-bis.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_24');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_24');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_24\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">24)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_24\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">Con udienza fissata a breve, il 9 marzo. Per un commento, v. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Manca<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Sulla dimensione \u201cbilaterale\u201d della pena nel regime differenziato del 41-<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">bis <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">ord. penit.: ibernazione totale degli affetti e negazione della genitorialit\u00e0<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Arch. pen<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">., 2021\/1, 923-938. Discorso a parte, il tema della sessualit\u00e0, in parte affrontato dal Tribunale di Sorveglianza di Roma con riguardo alle riviste pornografiche: v. Trib. Sorv. Roma, ord. 2 ottobre 2020.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_24').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_24', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<strong>4-bis: il punto sull\u2019ostativit\u00e0. Prospettive.<\/strong><\/p>\n<p>Rispetto al regime ostativo di cui all\u2019art. 4-bis ord.pen., invece, le prospettive future sembrano pi\u00f9 \u201csoleggiate\u201d, nonostante delle inversioni di marcia ventilate dal Governo dimissionario, con la Commissione parlamentare antimafia e il progetto di ritornare indietro di almeno dieci anni, con proposte di centralizzazione della competenza a decidere presso il tribunale di sorveglianza di Roma.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_25');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_25');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_25\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">25)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_25\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">Il riferimento corre ai lavori della Commissione parlamentare presieduta dall\u2019On. Nicola Morra, v. <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.senato.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_25').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_25', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nSono trascorsi mesi dalla sent. n. 253\/2019 della Corte costituzionale e le prime pronunce in materia iniziano ad essere emesse: il filo precursore di tale nuova e creativa giurisprudenza \u00e8 tracciato dal Tribunale di Sorveglianza di Perugia, ma cos\u00ec in tal senso anche gli Uffici di Sorveglianza di Milano, Sassari e Padova, che, poco a poco, stanno ridisegnando il percorso extramurario dell\u2019ergastolano ostativo, c.d. \u201cirriducibile\u201d, perch\u00e9 non collaborante.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_26');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_26');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_26\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">26)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_26\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per un commento, MANCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Per un diritto penitenziario costituzionale: prime applicazioni in materia di permessi premio per l\u2019ergastolano ostativo<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.ilpenalista.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_26').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_26', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script> Non solo. Avendo ormai aperto il \u201cvaso di pandora\u201d, scoperchiando le preclusioni assolute di pericolosit\u00e0 sociale, in nome della rieducazione, e riattribuendo perci\u00f2 il potere di valutazione alla Magistratura di Sorveglianza (in segno opposto al legislatore dell\u2019emergenza), la Prima Sezione della Cassazione ha sollevato un\u2019ulteriore questione di legittimit\u00e0 costituzionale in relazione alla liberazione condizionale: se, infatti, la sent. n. 253\/2019 ha consentito l\u2019ammissibilit\u00e0 di istanze di permesso premio anche di tutti gli autori di cui al co. 1 dell\u2019art. 4-bis ord. pen. (per tutti quegli autori di reati cio\u00e8 \u201cassolutamente\u201d ostativi alla rieducazione), rimangono ferme tutte le preclusioni per le misure alternative, compresa la liberazione condizionale. L\u2019udienza del 24 marzo sar\u00e0 quindi centrale per comprendere se il percorso avviato dalla Consulta avr\u00e0 un seguito, in nome non solo della rieducazione, ma anche della progressione trattamentale. Momento imprescindibile che riguarda la sorte di circa 1200 persone, con pi\u00f9 del 60% di ristretti anche al 41-bis, e che si porrebbe in linea con la Corte europea dei diritti dell\u2019uomo, per Viola (n. 2) c. Italia.<br \/>\nAncor pi\u00f9 decisiva, in tal senso \u00e8 la sent. n. 32\/2020, che, per la prima volta ha qualificato le misure alternative e quelle sulla sospensione dell\u2019esecuzione della pena detentiva, come norme di diritto sostanziale, coperte dal pi\u00f9 stretto e garantista principio di legalit\u00e0 di cui all\u2019art. 25, co. 2 Cost.: tale pronuncia ha quindi investito, nella specie, la legge Spazzacorrotti sui delitti dei pubblici ufficiali, ma si \u00e8 estesa, come principio di portata generale, alle norme sull\u2019immigrazione clandestina (v. Corte cost. n. 193\/2020) e a tutte le norme penali, compresa quella della liberazione condizionale (per tutti i fatti commessi prima del decreto legge 8 giugno 1992, che ha modificato in peius l\u2019art. 4-bis ord. pen.). Cos\u00ec infatti si \u00e8 orientato il Tribunale di Sorveglianza di Firenze, con alcune pronunce particolarmente innovative.<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_27');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_4330_1('footnote_plugin_reference_4330_1_27');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_4330_1_27\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">27)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_27\" class=\"footnote_tooltip\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Trib. Sorv. Firenze, ord. 29 ottobre 2020.<\/span><\/span><\/span><script type=\"text\/javascript\"> jQuery('#footnote_plugin_tooltip_4330_1_27').tooltip({ tip: '#footnote_plugin_tooltip_text_4330_1_27', tipClass: 'footnote_tooltip', effect: 'fade', predelay: 0, fadeInSpeed: 200, delay: 400, fadeOutSpeed: 200, position: 'top right', relative: true, offset: [10, 10], });<\/script><br \/>\nQuali visioni future? Quelle di un diritto penitenziario costituzionale.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;][\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243; el_class=&#8221;citazione&#8221;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243; el_class=&#8221;citazione&#8221;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/section><div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_4330_1();\">References<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_4330_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_4330_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_4330_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">References<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per tutti, MARTELLI, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Brevi osservazioni sul decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, contenente misure di contrasto alla criminalit\u00e0 mafiosa<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Documenti Giustizia<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, 1992, 6, 616-617<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. RUGGIERO, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Pentitismo e collaborazione processuale<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Dig. disc. pen.<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, agg. II, Torino, 2005, 1028.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per tutti, GUAZZALOCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Differenziazione esecutiva e legislazione di emergenza in materia penitenziaria<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Dei delitti e delle pene<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, 3, 1992, 128.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_4');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_4\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"> V. AMATO, I giorni del dolore, la notte della ragione: stragi di mafia e carcere duro, Roma, 2012, 83.<br \/>\n<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_5');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_5\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\">ARDITA, <i>Il regime detentivo speciale 41-<\/i>bis, Milano, 2007, 31.<\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_6');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_6\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. GUAZZALOCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Criterio del \u201cdoppio binario\u201d, utilizzo della \u201cpremialit\u00e0\u201d e \u201cdegiurisdizionalizzazione\u201d del procedimento di sorveglianza nella legislazione penitenziaria dell\u2019emergenza<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in Giostra, Insolera (a cura di), <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Lotta alla criminalit\u00e0 organizzata: gli strumenti normativi<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, Milano, 1995, 141<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_7');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_7\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., da ultimo, <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">SIRACUSANO<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Il \u00abdoppio binario\u00bb penitenziario<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in Lup\u00e1ria Donati, Mezzetti (a cura di), <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">La legislazione antimafia<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, Milano, 2020, 1043-1093.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_8');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_8\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">MANCA,<\/span> <i><span style=\"font-weight: 400;\">Umanit\u00e0 della pena, diritto alla salute ed esigenze di sicurezza sociale: l\u2019ordinamento penitenziario a prova di (contro)riforma<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giurisprudenzapenale.com<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_9');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_9\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">STAMPANONI BASSI<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Il differimento dell\u2019esecuzione della pena nei confronti di Pasquale Zagaria: spunti in tema di bilanciamento tra diritto alla salute del detenuto (anche se dotato di \u201ccaratura criminale\u201d) e interesse pubblico alla sicurezza sociale<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giurisprudenzapenale.com<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_10');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_10\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>10<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. da <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Il Dubbio<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">La circolare \u201cscarcerazioni\u201d del Dap, il Pg della Cassazione: \u00abcoerente con la legge\u00bb<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, l\u20198 febbraio 2020.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_11');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_11\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>11<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per tutti, GIANFILIPPI,<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\"> Emergenza sanitaria in carcere, provvedimenti a tutela di diritti fondamentali delle persone detenute e pareri sui collegamenti con la criminalit\u00e0 organizzata nell\u2019art. 2 del dl 30 aprile 2020 n. 28<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giurisprudenzapenale.com<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">; ID.,<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\"> La rivalutazione delle detenzioni domiciliari per gli appartenenti alla criminalit\u00e0 organizzata, la magistratura di sorveglianza e il corpo dei condannati nel d.l. 10 maggio 2020 n. 29<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.giustiziainsieme.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_12');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_12\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>12<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. MANCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cThe match goes on\u201d: il Magistrato di Sorveglianza solleva nuovamente questione di legittimit\u00e0 costituzionale sul decreto legge n. 29\/2020<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.ilpenalista.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_13');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_13\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>13<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Corte cost., 4-24 novembre 2020, n. 245.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_14');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_14\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>14<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Cos\u00ec nella sezione rapporti, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.garantenazionaleprivatilibert\u00e0.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">. <\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_15');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_15\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>15<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.senato.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_16');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_16\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>16<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Circolare DAP, 2 ottobre 2017, n. 3676\/6126.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_17');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_17\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>17<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Corte cost., 26 settembre-12 ottobre 2018, n. 186; Corte cost., 5-22 maggio 2020, n. 97.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_18');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_18\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>18<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Cass. pen., Sez. I, ord. n. 30408\/2020.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_19');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_19\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>19<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0V. Cass. pen., Sez. I, n. 17579\/2019.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_20');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_20\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>20<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Cass. pen., Sez. I, nn. 35215\/2020; 18639\/2020.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_21');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_21\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>21<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Cass. pen., Sez. I., nn. 36041\/2019, in materia di corrispondenza.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_22');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_22\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>22<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Cass. pen., Sez. I., nn. 474\/2018; 46169\/2018, cos\u00ec in tale direzione si \u00e8 mosso anche il legislatore dell\u2019emergenza, con la modifica del co. 2-<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">sexies <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">dell\u2019art. 41-<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">bis<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> ord. pen.: si consentono colloqui riservati solo con il Garante Nazionale, mentre con quelli comunali solo delle visite accompagnate (l. n. 70\/2020).<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_23');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_23\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>23<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Trib. Sorv. Trieste, ord. 13 ottobre 2021; Uff. Sorv. Roma, 30 novembre 2020.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_24');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_24\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>24<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Con udienza fissata a breve, il 9 marzo. Per un commento, v. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Manca<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Sulla dimensione \u201cbilaterale\u201d della pena nel regime differenziato del 41-<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">bis <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">ord. penit.: ibernazione totale degli affetti e negazione della genitorialit\u00e0<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Arch. pen<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">., 2021\/1, 923-938. Discorso a parte, il tema della sessualit\u00e0, in parte affrontato dal Tribunale di Sorveglianza di Roma con riguardo alle riviste pornografiche: v. Trib. Sorv. Roma, ord. 2 ottobre 2020.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_25');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_25\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>25<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Il riferimento corre ai lavori della Commissione parlamentare presieduta dall\u2019On. Nicola Morra, v. <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.senato.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_26');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_26\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>26<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V., per un commento, MANCA, <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Per un diritto penitenziario costituzionale: prime applicazioni in materia di permessi premio per l\u2019ergastolano ostativo<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, in <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">www.ilpenalista.it<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_4330_1('footnote_plugin_tooltip_4330_1_27');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_4330_1_27\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>27<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">V. Trib. Sorv. Firenze, ord. 29 ottobre 2020.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_4330_1() { jQuery('#footnote_references_container_4330_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_4330_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_4330_1() { jQuery('#footnote_references_container_4330_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_4330_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_4330_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_4330_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_4330_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_4330_1(); } } function footnote_moveToReference_4330_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_4330_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_4330_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_4330_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text][\/vc_column_text][vc_column_text] [\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_empty_space height=&#8221;50px&#8221;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243; el_class=&#8221;citazione&#8221;][vc_column_text][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Oggetto della narrazione di questo breve capitolo sono due norme simbolo, il 41-bis e il 4-bis ord. pen., che trovano le proprie origini nelle riforme degli anni \u201991-\u201992, a seguito degli efferati omicidi di Giovanni Falcone, della moglie Francesca Morvillo e degli agenti di scorta (del 23 maggio [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4245,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0},"categories":[9],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4330"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4330"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4330\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5470,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4330\/revisions\/5470"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4245"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4330"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4330"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4330"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}