{"id":4690,"date":"2021-03-05T16:43:34","date_gmt":"2021-03-05T15:43:34","guid":{"rendered":"http:\/\/antigone.filarete.it\/isolamento-sanzioni-disciplinari-e-eventi-critici-2\/"},"modified":"2021-05-04T21:49:08","modified_gmt":"2021-05-04T19:49:08","slug":"isolamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/isolamento\/","title":{"rendered":"Isolamento"},"content":{"rendered":"

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L\u2019isolamento, il momento pi\u00f9 delicato della detenzione<\/span><\/h4>

<\/span><\/h4>[vc_empty_space height=”50px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Secondo l\u2019articolo 33 dell’Ordinamento Penitenziario, l\u2019isolamento continuo – sia diurno che notturno – pu\u00f2 essere disposto negli istituti di pena per ragioni disciplinari, cautelari o sanitarie.
\nLa normativa sull\u2019isolamento prevede che siano sempre assicurate le \u201cnormali condizioni di vita\u201d, ad eccezione di quelle assolutamente incompatibili con le tre tipologie di ragioni che lo hanno determinato.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Sebbene previsto come extrema ratio solo per le infrazioni pi\u00f9 gravi, l\u2019utilizzo dell\u2019isolamento disciplinare \u00e8 per\u00f2 negli ultimi anni significativamente aumentato.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]L\u2019isolamento disciplinare<\/b><\/p>\n
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Fonte: rielaborazione su dati del Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libert\u00e0 personale, Relazione al Parlamento 2020, Relazione al Parlamento 2019 e Relazione al Parlamento 2018<\/p>\n

L\u2019isolamento per motivi disciplinari rappresenta la pi\u00f9 grave fra le sanzioni previste dall\u2019articolo 39 dell\u2019ordinamento penitenziario. Consiste nell\u2019esclusione dalle attivit\u00e0 in comune per un massimo di 15 giorni ed \u00e8 disposto dal consiglio di disciplina dell’istituto. Una volta approvato, il provvedimento viene comunicato al magistrato di sorveglianza e viene inserito nel fascicolo personale del detenuto.
\nPer dare esecuzione alla sanzione, il personale medico deve certificare che il detenuto sia idoneo a sostenere il periodo di isolamento e ha il dovere di monitorare il suo stato di salute per accertare l’insorgenza di eventuali patologie. Non c’\u00e8 un organo giudiziario di controllo indipendente; tuttavia, il detenuto pu\u00f2 sempre presentare un reclamo al magistrato di sorveglianza. Sebbene previsto come extrema ratio solo per le infrazioni pi\u00f9 gravi, l\u2019utilizzo dell\u2019isolamento disciplinare \u00e8 per\u00f2 negli ultimi anni significativamente aumentato. <\/span>Se nel 2013 erano stati disposti 207 isolamenti per motivi disciplinari, in cinque anni tale numero ha iniziato bruscamente a crescere arrivando nel 2018 a raggiungere i 2.350 provvedimenti. Nel 2019 si \u00e8 registrato un leggero calo rispetto all\u2019anno precedente, sebbene il numero di isolamenti per motivi disciplinari continui ad aggirarsi sempre intorno ai 2000 provvedimenti.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]L\u2019isolamento giudiziario o cautelare<\/b><\/p>\n

L\u2019isolamento giudiziario pu\u00f2 essere disposto nel corso delle indagini preliminari qualora sussistano particolari esigenze di cautela processuale. Nel disporre la misura della custodia cautelare in carcere, o anche in un secondo momento, il Giudice per le indagini preliminari (GIP) pu\u00f2 prevedere che l\u2019indagato svolga un periodo di isolamento con divieto quindi di comunicare con il resto della popolazione detenuta. Seppur di norma \u00e8 sempre garantito il diritto di effettuare i colloqui con le persone autorizzate all\u2019ingresso, nel caso dell\u2019isolamento giudiziario tale diritto pu\u00f2 essere sospeso dall\u2019autorit\u00e0 giudiziaria sempre per fini cautelari.
\nIl provvedimento che dispone l\u2019isolamento giudiziario deve sempre indicarne la durata e le ragioni che motivano la sua adozione. Inoltre, secondo il comma 6 dell\u2019articolo 73 del Regolamento di esecuzione dell\u2019ordinamento penitenziario, \u00e8 rimessa all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria procedente il dovere di stabilire le limitazioni indispensabili a garantire lo scopo per il quale l\u2019isolamento \u00e8 stato disposto.
\nIn base ai dati relativi alle visite effettuate dall\u2019Osservatorio di Antigone nel corso del 2020, emerge come anche nel caso dell\u2019isolamento giudiziario si sia registrato un lieve calo nel corso dell\u2019anno, passando dal 0,12% del 2019 allo 0,10% del 2020.<\/p>\n

Discorso a parte va fatto quest\u2019anno per gli isolamenti per ragioni sanitarie. Disposto dal medico dell\u2019istituto, tale provvedimento viene adottato di norma nei soli casi in cui la persona detenuta sia affetta da una malattia contagiosa tale da mettere in pericolo la salute di altri.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]La necessit\u00e0 di svolgere periodi di isolamento fiduciario, inizialmente della durata di 14 giorni poi ridotta a 10, ha inevitabilmente comportato numerose difficolt\u00e0 di natura organizzativa, in primis per la gestione degli ambienti destinati a tale funzione.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]L\u2019isolamento sanitario<\/b><\/p>\n

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*mentre per gli anni precedenti i dati sono al 31 dicembre, per il 2020 i dati sono al 30 aprile<\/p>\n

Fonte: rielaborazione su dati del Garante Nazionale dei diritti delle persone private della libert\u00e0 personale, Relazione al Parlamento 2020<\/p>\n

Nel 2020, con lo scoppio dell’emergenza sanitaria, il ricorso a tale tipologia di isolamento \u00e8 ovviamente significativamente aumentato. Osservando i dati pubblicati dal Garante Nazionale nella sua ultima Relazione al Parlamento, vediamo infatti come nei soli primi quattro mesi del 2020 il numero di isolamenti sanitari corrisponda a pi\u00f9 del triplo dei provvedimenti disposti nei dodici mesi degli anni precedenti la pandemia.<\/p>\n

Oltre ai periodi di quarantena nei casi di malattia conclamata, in ottemperanza ai vari protocolli elaborati in accordo con le Asl di riferimento, isolamenti per ragioni sanitarie sono stati e continuano ad essere effettuati ogni qualvolta una persona detenuta fa ingresso in istituto, per la prima volta o di ritorno da un permesso premio.
\nLe visite effettuate dall\u2019Osservatorio di Antigone nel corso del 2020 hanno portato alla luce diverse problematiche riscontrate negli istituti di pena. La necessit\u00e0 di svolgere periodi di isolamento fiduciario, inizialmente della durata di 14 giorni poi ridotta a 10, ha inevitabilmente comportato numerose difficolt\u00e0 di natura organizzativa, in primis per la gestione degli ambienti destinati a tale funzione. <\/span>In alcuni casi, in mancanza di posti liberi, in seguito all\u2019arresto persone destinate ad un determinato istituto hanno prima svolto l\u2019isolamento fiduciario presso altri istituti per poi essere trasferiti in quello di appartenenza.<\/p>\n

L\u2019obbligo di isolamento precauzionale, imposto non solo per i nuovi ingressi ma per qualsiasi detenuto rientrante da un periodo all’esterno, ha in diversi casi implicato conseguenze sullo svolgimento dei permessi premio. In alcuni istituti, si sono verificati situazioni in cui persone in semi-libert\u00e0 o in articolo 21 hanno preferito rinunciare ai permessi per evitare di perdere giorni di lavoro al loro rientro in istituto.
\nI periodi di isolamento per ragioni sanitarie \u2013 fiduciario o in caso di malattia conclamata \u2013 hanno inoltre spesso causato una ridotta o assente comunicazione con i propri cari. In numerosi istituti si sono riscontrate grandi difficolt\u00e0 organizzative nel consentire lo svolgimento di telefonate o video colloqui alle persone sottoposte a quarantena, alimentando la solitudine all\u2019interno delle carceri e la preoccupazione delle famiglie al loro esterno.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]In entrambi i casi, l\u2019isolamento dovrebbe essere applicato soltanto durante il giorno. Di fatto per\u00f2 i detenuti restano in isolamento anche la notte, in quanto spesso alloggiati in camera singola in ragione della lunghezza della pena da scontare.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]L\u2019isolamento diurno (per ergastolani)<\/b><\/p>\n

A differenza delle altre tipologie di isolamento, considerate “modalit\u00e0 di esecuzione della pena” e per questo disciplinate dall\u2019ordinamento penitenziario e dal suo regolamento di esecuzione, il codice penale prevede all\u2019articolo 72 l\u2019imposizione di un periodo di isolamento come vera a propria sanzione penale, inflitta in relazione ai reati commessi.
\nTale tipologia di isolamento \u00e8 prevista per i detenuti condannati a pi\u00f9 di un ergastolo o in caso di combinazione di una condanna all’ergastolo e di una o pi\u00f9 sanzioni penali. Nel primo caso il periodo di isolamento che il giudice pu\u00f2 applicare varia da sei mesi a tre anni, mentre nel secondo il lasso di tempo \u00e8 compreso tra due e diciotto mesi. In entrambi i casi, l\u2019isolamento dovrebbe essere applicato soltanto durante il giorno. Di fatto per\u00f2 i detenuti restano in isolamento anche la notte, in quanto spesso alloggiati in camera singola in ragione della lunghezza della pena da scontare. <\/span>I dati pi\u00f9 recenti sul numero di isolamenti diurni risalgono all\u2019ultima visita condotta in Italia dal Comitato per la prevenzione della tortura del Consiglio d\u2019Europa. Secondo il report finale pubblicato dal CPT, nel 2019 erano 272 gli ergastolani che stavano scontando un periodo di isolamento diurno imposto dal tribunale come parte della loro pena.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/section>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

[vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text]\u00a0[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_empty_space height=”50px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”][\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Secondo l\u2019articolo 33 dell’Ordinamento Penitenziario, l\u2019isolamento continuo – sia diurno che notturno – pu\u00f2 essere disposto negli istituti di pena per ragioni disciplinari, cautelari o sanitarie. La normativa sull\u2019isolamento prevede che siano sempre assicurate le \u201cnormali condizioni di vita\u201d, ad eccezione di quelle assolutamente incompatibili con le tre tipologie […]<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":4245,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0},"categories":[8],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4690"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4690"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4690\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5422,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4690\/revisions\/5422"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4245"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4690"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4690"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/diciassettesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4690"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}