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Lavoro e formazione professionale<\/span><\/h4>[vc_empty_space height=”50px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Dalle nostre visite nei diversi istituti penitenziari italiani, il quadro che emerge in materia di lavoro e formazione professionale \u00e8 assai variegato. Da un lato, troviamo situazioni virtuose in cui i detenuti svolgono tutti un\u2019attivit\u00e0 lavorativa (che sia alle dipendenze dell\u2019amministrazione penitenziaria o per datori di lavoro diversi dal carcere), e all\u2019estremo opposto istituti in cui le poche attivit\u00e0 lavorative presenti sono quelle cosiddette domestiche alle dipendenze dell\u2019amministrazione, come le pulizie, la cucina e la spesa. Discorso pi\u00f9 complesso \u00e8 quello che riguarda la formazione professionale che appare essere davvero carente in linea generale.<\/p>\nAndiamo a vedere cosa abbiamo trovato nel corso delle nostre visite. Dai dati da noi raccolti nel 2021 \u00e8 risultato anzitutto che il budget medio annuale previsto per le mercedi sia di 645.049,6 euro ad istituto, per un totale medio annuo a dipendente, ovviamente lordo, di 7.414,2 euro.<\/p>\n
In media nei 96 istituti visitati il 33% dei detenuti presenti era impiegato alle dipendenze dell\u2019amministrazione penitenziaria; di questi buona parte \u00e8 impiegato sempre in mansioni di tipo domestico. Solo il 2,2% dei presenti era invece in media impiegato alle dipendenze di altri soggetti. Il dato \u00e8 peraltro molto disomogeneo. In Emilia-Romagna questa percentuale era del 4%, in Campania dello 0,3%. In 37 istituti visitati, pi\u00f9 di un terzo del totale, non abbiamo trovato alcun detenuto impiegato per un datore di lavoro diverso dal carcere stesso.<\/p>\n
Gli istituti a forte vocazione lavorativa sono le ex colonie agricole e gli ICATT.[\/vc_column_text][vc_column_text]Nella casa di reclusione di Onan\u00ec \u201cLod\u00e8 Mamone\u201d<\/a> tutti i detenuti presenti al momento della visita lavoravano. Si tratta appunto di una delle 5 colonie ex penali rimaste sul territorio nazionale, istituto in cui si accede su richiesta e i detenuti ammessi devono soddisfare alcuni criteri specifici: residuo pena inferiore a 6 anni, una certificazione di idoneit\u00e0 allo svolgimento di lavori agricoli e l\u2019appartenenza al circuito di media sicurezza. Le attivit\u00e0 lavorative che si svolgono all’interno della casa di reclusione sono l’allevamento di ovini (circa 1.200 capi di bestiame) e bovini (circa 400), gli orti, la raccolta delle olive, le attivit\u00e0 di manutenzione di trattori e altri mezzi, la produzione di formaggi in un apposito caseificio, oltre alle attivit\u00e0 ricorrenti in tutti gli altri istituti. Al momento della nostra visita (nel luglio 2021) i detenuti lavoranti erano 94 – come i presenti – tutti alle dipendenze dell\u2019amministrazione penitenziaria. Oltre ai detenuti impiegati nelle diverse attivit\u00e0 agricole di elezione dell\u2019istituto, ve ne erano altri impegnati, oltre che nella manutenzione degli edifici, anche in quella delle strade, che sono lunghe diversi chilometri; vi erano poi detenuti impegnati nelle officine meccaniche (manutenzione, lavaggio mezzi, etc.) e nelle officine agricole. Al momento della visita non era per\u00f2 presente alcuna attivit\u00e0 di formazione professionale.<\/p>\nAl contrario in istituti importanti come Poggioreale<\/a> lavorano solo 280 detenuti sui 2.190 presenti, meno del 13%, ad Agrigento<\/a> 46 su 311, il 15%.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Spesso il lavoro non c\u2019\u00e8 nemmeno dove sembrerebbe scontato che ci fosse, e dove c\u2019\u00e8 qualche opportunit\u00e0 di lavoro non sempre ci sono i lavoratori[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Spesso il lavoro non c\u2019\u00e8 nemmeno dove sembrerebbe scontato che ci fosse, e dove c\u2019\u00e8 qualche opportunit\u00e0 di lavoro non sempre ci sono i lavoratori. Nella casa di lavoro con sezione circondariale di Vasto<\/a>, dove al momento della visita erano presenti 100 tra detenuti e internati, molti tra coloro che eseguono la misura di sicurezza della Casa di lavoro (art. 216 del Codice Penale) sono dichiarati inabili al lavoro. Le serre presenti nell\u2019istituto sono state chiuse per mancanza di manodopera. C\u2019\u00e8 un\u2019azienda interna che produce olio e lo commercializza nello spaccio interno e anche in altri istituti penitenziari. \u00c9 presente poi una sartoria dove potrebbero essere impiegate fino a 18 persone, ma dove invece trovano lavoro in cinque.<\/p>\nIn 35 degli istituti visitati, ben oltre un terzo, non era attivo alcun corso di formazione professionale.<\/p>\n
All\u2019interno del grande istituto di Torino<\/a> sono invece attive diverse attivit\u00e0 di formazione professionale che coinvolgevano al momento della nostra visita 158 detenuti – tra uomini e donne – ovvero l\u201911,6% dei presenti, una percentuale altissima rispetto alla media nazionale.<\/p>\nAl \u201cGozzini\u201d di Firenze<\/a>, l\u2019ultimo corso di formazione professionale si \u00e8 tenuto nel 2014 a causa della carenza di fondi regionali. Quasi ovunque la formazione professionale \u00e8 ferma dall\u2019inizio della pandemia.<\/p>\nNella casa circondariale di Grosseto<\/a> sono assenti gli spazi per le lavorazioni e, dunque i detenuti sono impiegati – peraltro a turnazione – nelle sole attivit\u00e0 domestiche. Non ci sono corsi di formazione professionale n\u00e9 sono attivi lavori di pubblica utilit\u00e0. La ragione, ci \u00e8 stato spiegato, risiede sia nella carenza di risorse economiche che nella mancanza di sinergia con le cooperative e le associazioni esterne; il territorio appare molto reticente a intraprendere qualsiasi progetto con l\u2019istituto. Anche ad Arezzo<\/a> sono del tutto assenti spazi dedicati alla formazione professionale e alle lavorazioni.
\nNell\u2019istituto di Forl\u00ec<\/a>, dove circa 30 detenuti lavorano e 4 di questi sono donne, ci \u00e8 stato comunicato per\u00f2 che non esistono corsi professionali rivolti alle donne.[\/vc_column_text][vc_column_text]Lavori di pubblica utilit\u00e0<\/strong><\/p>\nPer quanto riguarda i lavori di Pubblica Utilit\u00e0 sembrerebbe che la pandemia abbia posto fine a gran parte delle convenzioni e attivit\u00e0. Nella casa circondariale di Larino<\/a> ci \u00e8 stato riferito che i LPU coinvolgono ancora 3 detenuti in articolo 21, selezionati attraverso una graduatoria che tiene conto delle capacit\u00e0 manuali e professionali necessarie. Anche nella casa circondariale di Viterbo<\/a> 3 detenuti escono in art.21 in LPU: questi tre detenuti, affinch\u00e9 possano ricevere un introito economico sono coinvolte anche in attivit\u00e0 lavorative retribuite. Nella casa circondariale di Cassino<\/a> sono 2 le persone coinvolte in LPU tramite un protocollo con societ\u00e0 autostrade per la manutenzione del verde. Ad Ivrea un detenuto svolge LPU presso la biblioteca cittadina ricevendo un buono pasto e un rimborso per le spese di trasporto.<\/p>\nNella quasi totalit\u00e0 degli altri istituti, al momento della nostra visita, non erano attivi programmi di “lavoro di pubblica utilit\u00e0”.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Uno sguardo ai dati del Dipartimento dell\u2019amministrazione penitenziaria e della Ragioneria dello Stato<\/strong><\/p>\nLa spesa per mercedi ai detenuti lavoranti nell\u2019anno 2020 \u00e8 stata di 119.704.569,77 euro, mentre gli sgravi fiscali e le agevolazioni alle imprese che hanno assunto detenuti o internati negli istituti penitenziari per lo stesso anno sono ammontati a 10.000.000,00 come si evince dal bilancio consuntivo di quell\u2019anno. Il bilancio di previsione per il triennio 2022-2024 prevede un aumento dello stanziamento per mercedi, a fronte invece di uno stanziamento per sgravi fiscali stazionario.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n
Al contrario in istituti importanti come Poggioreale<\/a> lavorano solo 280 detenuti sui 2.190 presenti, meno del 13%, ad Agrigento<\/a> 46 su 311, il 15%.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Spesso il lavoro non c\u2019\u00e8 nemmeno dove sembrerebbe scontato che ci fosse, e dove c\u2019\u00e8 qualche opportunit\u00e0 di lavoro non sempre ci sono i lavoratori[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Spesso il lavoro non c\u2019\u00e8 nemmeno dove sembrerebbe scontato che ci fosse, e dove c\u2019\u00e8 qualche opportunit\u00e0 di lavoro non sempre ci sono i lavoratori. Nella casa di lavoro con sezione circondariale di Vasto<\/a>, dove al momento della visita erano presenti 100 tra detenuti e internati, molti tra coloro che eseguono la misura di sicurezza della Casa di lavoro (art. 216 del Codice Penale) sono dichiarati inabili al lavoro. Le serre presenti nell\u2019istituto sono state chiuse per mancanza di manodopera. C\u2019\u00e8 un\u2019azienda interna che produce olio e lo commercializza nello spaccio interno e anche in altri istituti penitenziari. \u00c9 presente poi una sartoria dove potrebbero essere impiegate fino a 18 persone, ma dove invece trovano lavoro in cinque.<\/p>\n In 35 degli istituti visitati, ben oltre un terzo, non era attivo alcun corso di formazione professionale.<\/p>\n All\u2019interno del grande istituto di Torino<\/a> sono invece attive diverse attivit\u00e0 di formazione professionale che coinvolgevano al momento della nostra visita 158 detenuti – tra uomini e donne – ovvero l\u201911,6% dei presenti, una percentuale altissima rispetto alla media nazionale.<\/p>\n Al \u201cGozzini\u201d di Firenze<\/a>, l\u2019ultimo corso di formazione professionale si \u00e8 tenuto nel 2014 a causa della carenza di fondi regionali. Quasi ovunque la formazione professionale \u00e8 ferma dall\u2019inizio della pandemia.<\/p>\n Nella casa circondariale di Grosseto<\/a> sono assenti gli spazi per le lavorazioni e, dunque i detenuti sono impiegati – peraltro a turnazione – nelle sole attivit\u00e0 domestiche. Non ci sono corsi di formazione professionale n\u00e9 sono attivi lavori di pubblica utilit\u00e0. La ragione, ci \u00e8 stato spiegato, risiede sia nella carenza di risorse economiche che nella mancanza di sinergia con le cooperative e le associazioni esterne; il territorio appare molto reticente a intraprendere qualsiasi progetto con l\u2019istituto. Anche ad Arezzo<\/a> sono del tutto assenti spazi dedicati alla formazione professionale e alle lavorazioni. Per quanto riguarda i lavori di Pubblica Utilit\u00e0 sembrerebbe che la pandemia abbia posto fine a gran parte delle convenzioni e attivit\u00e0. Nella casa circondariale di Larino<\/a> ci \u00e8 stato riferito che i LPU coinvolgono ancora 3 detenuti in articolo 21, selezionati attraverso una graduatoria che tiene conto delle capacit\u00e0 manuali e professionali necessarie. Anche nella casa circondariale di Viterbo<\/a> 3 detenuti escono in art.21 in LPU: questi tre detenuti, affinch\u00e9 possano ricevere un introito economico sono coinvolte anche in attivit\u00e0 lavorative retribuite. Nella casa circondariale di Cassino<\/a> sono 2 le persone coinvolte in LPU tramite un protocollo con societ\u00e0 autostrade per la manutenzione del verde. Ad Ivrea un detenuto svolge LPU presso la biblioteca cittadina ricevendo un buono pasto e un rimborso per le spese di trasporto.<\/p>\n Nella quasi totalit\u00e0 degli altri istituti, al momento della nostra visita, non erano attivi programmi di “lavoro di pubblica utilit\u00e0”.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Uno sguardo ai dati del Dipartimento dell\u2019amministrazione penitenziaria e della Ragioneria dello Stato<\/strong><\/p>\n La spesa per mercedi ai detenuti lavoranti nell\u2019anno 2020 \u00e8 stata di 119.704.569,77 euro, mentre gli sgravi fiscali e le agevolazioni alle imprese che hanno assunto detenuti o internati negli istituti penitenziari per lo stesso anno sono ammontati a 10.000.000,00 come si evince dal bilancio consuntivo di quell\u2019anno. Il bilancio di previsione per il triennio 2022-2024 prevede un aumento dello stanziamento per mercedi, a fronte invece di uno stanziamento per sgravi fiscali stazionario.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n
\nNell\u2019istituto di Forl\u00ec<\/a>, dove circa 30 detenuti lavorano e 4 di questi sono donne, ci \u00e8 stato comunicato per\u00f2 che non esistono corsi professionali rivolti alle donne.[\/vc_column_text][vc_column_text]Lavori di pubblica utilit\u00e0<\/strong><\/p>\n