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I diritti LGBT+ : Il carcere alla prova del principio di non discriminazione verso la differenza sessuale e di genere<\/span><\/h4>[vc_empty_space height=”50px”][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]I diritti fondamentali delle persone private della libert\u00e0 personale sono stati tema centrale nel progetto di riforma dell\u2019Ordinamento penitenziario disegnato dalla Commissione Giostra del 20151)<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Figlio della stagione degli Stati Generali dell\u2019esecuzione penale, resa urgente da problematiche come il sovraffollamento delle strutture e l\u2019impostazione carcerocentrica, tale progetto ha esteso il suo interesse anche alla condizione delle persone lgbt+ ristrette.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Quando si parla di persone omosessuali e transgender<\/em> in carcere, l\u2019immaginario collettivo richiama al centro il tema della sicurezza[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Quando si parla di persone omosessuali e transgender<\/em> in carcere, l\u2019immaginario collettivo richiama al centro il tema della sicurezza: uscire dal tracciato sicuro dell\u2019eterosessualit\u00e0, dall\u2019espressione convenzionale del proprio genere \u00e8 un rischio concreto. Significa essere esposti alla prevaricazione e alla violenza virile ma anche a discriminazioni istituzionali. Questione di lunga data, con conseguenze profonde, che hanno a che fare con la dignit\u00e0 della persona e con i limiti ad essa imposti dalla condizione carceraria.[\/vc_column_text][vc_column_text]Il faro dell\u2019attivit\u00e0 riformatrice della Commissione \u00e8 stato l\u2019articolo 27 della Costituzione, che richiama due aspetti complementari del nostro stato di diritto: il principio di umanit\u00e0 e quello di solidariet\u00e0. Nei lavori dei tavoli tematici questi principi sono diventati istanze, affinch\u00e9 possano essere garantiti un\u2019esecuzione della pena a misura dell\u2019individuo e l\u2019accesso ad attivit\u00e0 educative e trattamentali. La buona notizia \u00e8 che queste istanze sono effettivamente entrate nella legislazione attraverso i decreti legislativi del 2018 (applicativi della legge Orlando) e in particolare nel D. lgs 123, che riforma l\u2019Ordinamento penitenziario estendendo la tutela dell\u2019art. 3 della Costituzione ai fattori di discriminazione per \u201csesso, identit\u00e0 di genere e orientamento sessuale\u201d. Una trasformazione che oggi si rivela per\u00f2 problematica, perch\u00e9 allarga le dimensioni della differenza, ora anche sessuale, prevedendone la tutela in nome dell\u2019uguaglianza.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Il fatto \u00e8 che non ce la faccio pi\u00f9 a comportarmi da etero, come ho fatto in questi otto anni.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]La differenza sessuale: tra affettivit\u00e0\u2019 negata e invisibilizzazione delle donne<\/strong><\/p>\nIn tema di orientamento sessuale, l\u2019amministrazione penitenziaria e il legislatore italiano hanno sempre considerato l\u2019eterosessualit\u00e0 come la norma e la promiscuit\u00e0 come un rischio di disordine. Ne consegue che in carcere la dimensione della sessualit\u00e0 \u00e8 sostanzialmente negata, contenuta all\u2019interno grazie alla rigida separazione dei sessi e accessibile in forma residuale solo per chi ottiene permessi premio.<\/p>\n
Sono molto depresso: non parlo della mia detenzione, ormai mi mancano pochi anni. Il fatto \u00e8 che non ce la faccio pi\u00f9 a comportarmi da etero, come ho fatto in questi otto anni. Un paio di anni fa, in un altro istituto, arriv\u00f2 un detenuto nuovo e mi riconobbe: raccont\u00f2 a tutti che fuori mi aveva visto mano nella mano con un uomo. Mi ritrovai tutta la sezione contro: insulti, sguardi disgustati, altre cose che non dico. Mi fecero cambiare sezione: dissi subito a quelli della nuova sezione che quel tizio aveva mentito, che non era vero quello che raccontava. Piano piano le acque si calmarono: ma ero io che mentivo, non avevo altra scelta. (Detenuto bisessuale – 37 anni. Fonte: Gay Help Line 2021 2)<\/sup><\/a><\/span><\/span>)<\/ul>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Nella prassi, in situazioni come questa, l\u2019amministrazione penitenziaria d\u00e0 ancora oggi priorit\u00e0 al mantenimento della sicurezza interna e non al diritto dei singoli di non essere discriminati: in sostanza se ne fa una questione di giusta allocazione del detenuto, in modo che egli non debba temere attacchi violenti e prevaricazioni all\u2019interno degli spazi comuni. Questa sicurezza per\u00f2 \u00e8 garantita solo tramite la separazione o l\u2019isolamento: una circolare DAP, la 500422 del 2001, indica infatti l\u2019omosessualit\u00e0 tra i criteri di assegnazione dei ristretti alle cd. \u201csezioni protette\u201d, che isolano la persona precludendole spesso la partecipazione alle attivit\u00e0 trattamentali e ai progetti di inserimento lavorativo a cui accedono gli altri. La novella dell\u2019art. 14 Ord. penit. co 7 cerca di rimediare agli effetti discriminatori di questa separazione, chiarendo che chi \u00e8 a rischio di sopraffazioni in ragione dell\u2019identit\u00e0 sessuale va assegnato a sezioni omogenee, in cui non si ritrovi a dividere gli spazi con autori di reati che abbiano a che fare con la sessualit\u00e0 o generino riprovazione sociale (cd. \u201csezioni promiscue\u201d). Essa stabilisce inoltre che la distribuzione delle sezioni deve essere uniforme su territorio nazionale, l\u2019assegnazione deve avvenire previo consenso dell\u2019interessato, a cui va garantita la partecipazione ad attivit\u00e0 trattamentali insieme alla restante popolazione detenuta.<\/p>\n
In quest\u2019ambiente \u00e8 impossibile fare coming out: se dovessi parlare con il direttore, un educatore oppure con lo psicologo temo che mi sposterebbero in un reparto come \u201cprecauzione\u201d, cos\u00ec perderei il mio lavoro da sarto. Ho gi\u00e0 visto persone gay o trans isolate senza fare nulla dalla mattina alla sera e senza poter uscire dalla cella. Da una parte non posso parlare con il personale del carcere per non perdere il mio lavoro, dall\u2019altra parte non posso essere me stesso. (Detenuto gay – 46 anni. Fonte: Gay Help Line 2021)<\/ul>\n[\/vc_column_text][vc_column_text]Contro questa distorsione amministrativa \u00e8 stato possibile, negli ultimi quattro anni, utilizzare lo strumento giuridico del ricorso ex art. 35bis, inserito in Ordinamento penitenziario proprio con la riforma del 2018. Significativo in tal senso il pronunciamento del Magistrato di Sorveglianza di Spoleto, che nell\u2019ordinanza 2407 del 18 dicembre 2018 ha dichiarato non pi\u00f9 compatibili con l\u2019attuale assetto normativo gli inserimenti di persone che temano discriminazioni per orientamento sessuale o identit\u00e0 di genere all\u2019interno di sezioni protette promiscue3)<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Nel testo si legge inoltre il monito del Magistrato a garantire regolarmente in carcere l\u2019applicazione della legge 76\/2016, che ha introdotto l\u2019istituto delle unioni civili: per chi \u00e8 unito civilmente infatti, la rivelazione dell\u2019omosessualit\u00e0 \u00e8 la via obbligata per accedere ai colloqui visivi e alla corrispondenza con il partner, ovvero alla tutela di un\u2019affettivit\u00e0 altrimenti negata4)<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Questa necessit\u00e0 di ricorrere a strumenti giudiziari per fare in modo che la norma antidiscriminatoria venga applicata evidenzia una difficolt\u00e0 nell\u2019abbandonare strategie classiche di gestione amministrativa: di fatto, per i ristretti, il principio di protezione sembra reggersi ancora in larga misura sulla mutua intimidazione tra categorie considerate meritevoli d\u2019infamia.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Gli omosessuali registrati dall\u2019amministrazione penitenziaria ad oggi sono 64: essi sono assegnati a sezioni protette per la stragrande maggioranza, 57 in tutto.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]I dati sulle presenze in carcere<\/strong>5)<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\nL\u2019analisi dei dati sulla presenza e l\u2019assegnazione in carcere di persone omosessuali dichiarate ci permette di inquadrare la situazione attuale e le sue contraddizioni. Al momento i quasi 190 istituti penitenziari italiani accolgono 54.428 detenuti: posto che l\u2019orientamento sessuale \u00e8 un aspetto intimo dell\u2019identit\u00e0 degli individui e in quanto tale insondabile in termini di numerosit\u00e0, il DAP traccia la categoria omosex<\/em> basandola sulla necessit\u00e0 di allocare in condizioni di sicurezza gli omosessuali maschi, visibili o dichiarati. In base a questo criterio, gli omosessuali registrati dall\u2019amministrazione penitenziaria ad oggi sono 64: essi sono assegnati a sezioni protette per la stragrande maggioranza, 57 in tutto. Dei restanti, 4 sono in isolamento individuale per ragioni protettive, 2 in sezioni comuni e 1 stazionante in accoglienza. Gli istituti che accolgono \u201cprotetti omosex<\/em>\u201d ad oggi sono 20: di questi, 15 prevedono l\u2019allocazione di norma in sezioni promiscue, 2 nella sezione per autori di reati che provocano riprovazione sociale, solo 3 ne hanno una separata omogenea per omosessuali. L\u2019elevato numero di sezioni promiscue e il ricorso all\u2019isolamento protettivo evidenziano una prassi in contraddizione con la normativa antidiscriminatoria del 2018, che vorrebbe ormai superata la logica della segregazione protettiva (in isolamento o mista). Di contro per\u00f2, \u00e8 importante rilevare che le presenze pi\u00f9 numerose si registrano nei tre Istituti con sezioni omogenee: 10 detenuti a Verbania, 16 a Napoli Poggioreale e 4 Foggia.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Nella prassi, in situazioni come questa, l\u2019amministrazione penitenziaria d\u00e0 ancora oggi priorit\u00e0 al mantenimento della sicurezza interna e non al diritto dei singoli di non essere discriminati: in sostanza se ne fa una questione di giusta allocazione del detenuto, in modo che egli non debba temere attacchi violenti e prevaricazioni all\u2019interno degli spazi comuni. Questa sicurezza per\u00f2 \u00e8 garantita solo tramite la separazione o l\u2019isolamento: una circolare DAP, la 500422 del 2001, indica infatti l\u2019omosessualit\u00e0 tra i criteri di assegnazione dei ristretti alle cd. \u201csezioni protette\u201d, che isolano la persona precludendole spesso la partecipazione alle attivit\u00e0 trattamentali e ai progetti di inserimento lavorativo a cui accedono gli altri. La novella dell\u2019art. 14 Ord. penit. co 7 cerca di rimediare agli effetti discriminatori di questa separazione, chiarendo che chi \u00e8 a rischio di sopraffazioni in ragione dell\u2019identit\u00e0 sessuale va assegnato a sezioni omogenee, in cui non si ritrovi a dividere gli spazi con autori di reati che abbiano a che fare con la sessualit\u00e0 o generino riprovazione sociale (cd. \u201csezioni promiscue\u201d). Essa stabilisce inoltre che la distribuzione delle sezioni deve essere uniforme su territorio nazionale, l\u2019assegnazione deve avvenire previo consenso dell\u2019interessato, a cui va garantita la partecipazione ad attivit\u00e0 trattamentali insieme alla restante popolazione detenuta.<\/p>\n
- In quest\u2019ambiente \u00e8 impossibile fare coming out: se dovessi parlare con il direttore, un educatore oppure con lo psicologo temo che mi sposterebbero in un reparto come \u201cprecauzione\u201d, cos\u00ec perderei il mio lavoro da sarto. Ho gi\u00e0 visto persone gay o trans isolate senza fare nulla dalla mattina alla sera e senza poter uscire dalla cella. Da una parte non posso parlare con il personale del carcere per non perdere il mio lavoro, dall\u2019altra parte non posso essere me stesso. (Detenuto gay – 46 anni. Fonte: Gay Help Line 2021)<\/ul>\n
[\/vc_column_text][vc_column_text]Contro questa distorsione amministrativa \u00e8 stato possibile, negli ultimi quattro anni, utilizzare lo strumento giuridico del ricorso ex art. 35bis, inserito in Ordinamento penitenziario proprio con la riforma del 2018. Significativo in tal senso il pronunciamento del Magistrato di Sorveglianza di Spoleto, che nell\u2019ordinanza 2407 del 18 dicembre 2018 ha dichiarato non pi\u00f9 compatibili con l\u2019attuale assetto normativo gli inserimenti di persone che temano discriminazioni per orientamento sessuale o identit\u00e0 di genere all\u2019interno di sezioni protette promiscue3)<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Nel testo si legge inoltre il monito del Magistrato a garantire regolarmente in carcere l\u2019applicazione della legge 76\/2016, che ha introdotto l\u2019istituto delle unioni civili: per chi \u00e8 unito civilmente infatti, la rivelazione dell\u2019omosessualit\u00e0 \u00e8 la via obbligata per accedere ai colloqui visivi e alla corrispondenza con il partner, ovvero alla tutela di un\u2019affettivit\u00e0 altrimenti negata4)<\/sup><\/a><\/span><\/span>. Questa necessit\u00e0 di ricorrere a strumenti giudiziari per fare in modo che la norma antidiscriminatoria venga applicata evidenzia una difficolt\u00e0 nell\u2019abbandonare strategie classiche di gestione amministrativa: di fatto, per i ristretti, il principio di protezione sembra reggersi ancora in larga misura sulla mutua intimidazione tra categorie considerate meritevoli d\u2019infamia.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Gli omosessuali registrati dall\u2019amministrazione penitenziaria ad oggi sono 64: essi sono assegnati a sezioni protette per la stragrande maggioranza, 57 in tutto.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]I dati sulle presenze in carcere<\/strong>5)<\/sup><\/a><\/span><\/span><\/p>\n L\u2019analisi dei dati sulla presenza e l\u2019assegnazione in carcere di persone omosessuali dichiarate ci permette di inquadrare la situazione attuale e le sue contraddizioni. Al momento i quasi 190 istituti penitenziari italiani accolgono 54.428 detenuti: posto che l\u2019orientamento sessuale \u00e8 un aspetto intimo dell\u2019identit\u00e0 degli individui e in quanto tale insondabile in termini di numerosit\u00e0, il DAP traccia la categoria omosex<\/em> basandola sulla necessit\u00e0 di allocare in condizioni di sicurezza gli omosessuali maschi, visibili o dichiarati. In base a questo criterio, gli omosessuali registrati dall\u2019amministrazione penitenziaria ad oggi sono 64: essi sono assegnati a sezioni protette per la stragrande maggioranza, 57 in tutto. Dei restanti, 4 sono in isolamento individuale per ragioni protettive, 2 in sezioni comuni e 1 stazionante in accoglienza. Gli istituti che accolgono \u201cprotetti omosex<\/em>\u201d ad oggi sono 20: di questi, 15 prevedono l\u2019allocazione di norma in sezioni promiscue, 2 nella sezione per autori di reati che provocano riprovazione sociale, solo 3 ne hanno una separata omogenea per omosessuali. L\u2019elevato numero di sezioni promiscue e il ricorso all\u2019isolamento protettivo evidenziano una prassi in contraddizione con la normativa antidiscriminatoria del 2018, che vorrebbe ormai superata la logica della segregazione protettiva (in isolamento o mista). Di contro per\u00f2, \u00e8 importante rilevare che le presenze pi\u00f9 numerose si registrano nei tre Istituti con sezioni omogenee: 10 detenuti a Verbania, 16 a Napoli Poggioreale e 4 Foggia.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n