{"id":7473,"date":"2024-04-16T15:15:18","date_gmt":"2024-04-16T13:15:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/corte-costituzionale-ed-affettivita-2\/"},"modified":"2024-04-19T12:27:34","modified_gmt":"2024-04-19T10:27:34","slug":"un-anno-di-difensore-civico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/un-anno-di-difensore-civico\/","title":{"rendered":"Un anno di difensore civico"},"content":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;]<h4 class=\"grve-element grve-align-left grve-title-no-line grve-h4 autore\" style=\"\"><span>di Sofia Antonelli, Elia De Caro<\/span><\/h4>[vc_column_text]<!-- Simple Share Buttons Adder (8.5.4) simplesharebuttons.com --><div class=\"ssba-modern-2 ssba ssbp-wrap aligncenter ssbp--theme-1\"><div style=\"text-align:center\"><span class=\"ssba-share-text\">Share this...<\/span><br\/><ul class=\"ssbp-list\"><li class='ssbp-li--facebook'><a data-site=\"facebook\" class=\"ssba_facebook_share ssba_share_link ssbp-facebook ssbp-btn\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer.php?t=Un anno di difensore civico&u=https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7473\"  target=_blank  style=\"color:#4267B2; 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Di queste, 284 sono stati i casi nuovi e 214 gli aggiornamenti di questioni gi\u00e0 seguite nel corso dell\u2019anno o ereditate dagli anni precedenti.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]\u00c8 ormai da qualche tempo che il Difensore Civico di Antigone gestisce annualmente circa 500 richieste di supporto relative a persone private della libert\u00e0. Era il 2020, con lo scoppio della pandemia, quando i componenti del Difensore Civico &#8211; uniti in una sorta di task force con gli sportelli romani &#8211; gestirono per la prima volta diverse centinaia di segnalazioni. Il 2021 e il 2022 non furono da meno, superando abbondantemente i 500 casi all\u2019anno. Il 2023, nonostante un leggero calo rispetto al biennio precedente, conferma questo trend con 498 richieste di supporto totali. Di queste, 284 sono stati i casi nuovi e 214 gli aggiornamenti di questioni gi\u00e0 seguite nel corso dell\u2019anno o ereditate dagli anni precedenti.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/17538371\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><\/div>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Ogni azione del Difensore Civico \u00e8 dunque frutto di un lavoro scrupoloso, che richiede tempo e dedizione, entrambi aspetti necessari per assicurare efficacia ad ogni azione.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Si tratta di numeri molto alti, soprattutto se si pensa alle modalit\u00e0 di azione del Difensore Civico. Trattandosi di un servizio di assistenza e informazione erogato esclusivamente da remoto, ogni comunicazione che intercorre con la persona detenuta o con chi, nel suo interesse, contatta il nostro ufficio avviene inevitabilmente in tempi dilatati. Se si \u00e8 in contatto direttamente con la persona, nella maggior parte dei casi l\u2019interlocuzione avviene via lettera. Se si \u00e8 in contatto con i parenti, le telefonate o la mail necessitano comunque di passaggi tra questi e il familiare detenuto. Ai lunghi tempi della comunicazione, vanno aggiunti i tempi della ricerca che ogni componente del Difensore Civico svolge prima di rispondere alle richieste di supporto. Ogni caso richiede uno studio approfondito e ragionato. Alcune questioni si ripetono tra loro, altre sono invece uniche per le loro specificit\u00e0. A questioni giuridiche a volte si aggiungono vicende personali, riflessioni e considerazioni. Problematiche diverse spesso si intrecciano tra loro. Non sempre \u00e8 facile capire se e come si pu\u00f2 fornire il supporto richiesto. Ovviamente ci si interfaccia poi con una normativa che subisce cambiamenti e che quindi impone frequenti aggiornamenti. In pi\u00f9, non solo i contenuti ma anche la forma richiede la sua attenzione. Oltre a fornire informazioni, modulistica o altro tipo di supporto tecnico, le risposte del Difensore Civico contengono spesso espressioni di conforto e comprensione, dovendo in molti casi rispondere a parole di grande sofferenza e a volte di vera e propria disperazione e senso di abbandono. Una volta pronta, la risposta viene poi sottoposta al controllo dei coordinatori pi\u00f9 esperti, alla quale pu\u00f2 seguire un confronto &#8211; a pi\u00f9 voci &#8211; ed eventualmente un\u2019altra fase di ricerca. Ogni azione del Difensore Civico \u00e8 dunque frutto di un lavoro scrupoloso, che richiede tempo e dedizione, entrambi aspetti necessari per assicurare efficacia ad ogni azione. A garanzia di chi ci contatta.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Scorporandole per tematica, vediamo come anche quest\u2019anno si collochino al primo posto le richieste in materia di trasferimento (50, ossia il 18%).[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Nel 2023 le nuove richieste prese in carico sono state complessivamente 284. Scorporandole per tematica, vediamo come anche quest\u2019anno si collochino al primo posto le richieste in materia di trasferimento (50, ossia il 18%). Tali richieste consistono principalmente nella preparazione di un\u2019istanza di trasferimento da un istituto ad un altro o di un sollecito per l\u2019amministrazione penitenziaria, quando non risponde ad un\u2019istanza gi\u00e0 presentata entro il termine di 60 giorni. Al secondo posto si trovano le richieste di supporto a tutela del diritto alla salute. Per la gestione delle questioni sanitarie, il Difensore Civico si avvale delle competenze di un team medico attualmente composto da sette volontari, tra professionisti e specializzandi in medicina. A trasferimenti e salute (che insieme costituiscono esattamente un terzo dei casi totali), seguono questioni relative a condizioni di detenzione, misure alternative\/benefici penitenziari, richieste di informazioni, problematiche relative a colloqui e telefonate e questioni legate al lavoro. A queste si sommano poi altri temi, come la ricerca di alloggi\/comunit\u00e0, questioni legate alla sicurezza della persona detenuta e questioni processuali sulle quali, senza entrare nel merito, si ritiene di poter fornire un consiglio o qualche forma di informazione.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/17538391\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><\/div>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Nel 2023 gli interventi svolti in risposta alle richieste ricevute sono stati complessivamente 498.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Per quanto riguarda le azioni intraprese, nel 2023 gli interventi svolti in risposta alle richieste ricevute sono stati complessivamente 498. Il fatto che il numero coincida esattamente con quello delle richieste in entrata \u00e8 solo una coincidenza, non essendoci una corrispondenza univoca tra entrate ed uscite. [\/vc_column_text][vc_column_text]Nella maggior parte dei casi \u2013 il 76% \u2013 si tratta di comunicazioni per fornire o richiedere informazioni alla persona che ci contatta, sotto forma di lettere, email o telefonate. Il restante 24% \u00e8 invece composto da altri tipi di interventi che prevedono un\u2019azione pi\u00f9 complessa. Si tratta in primis delle oltre 40 segnalazioni trasmesse ai vari Garanti dei diritti delle persone private della libert\u00e0, ai quali il Difensore Civico attenziona situazioni riguardanti singole persone o Istituti di loro competenza. Seguono poi 29 solleciti e segnalazioni avanzate nel corso dell\u2019anno a diversi rami dell\u2019amministrazione penitenziaria (direzioni degli istituti, Provveditorati e Direzione generale detenuti e trattamento), cui si aggiungono 9 segnalazioni alle aree sanitarie. Infine, sono state 19 le istanze (di cui 15 di trasferimento) e 13 i reclami ex artt. 35-bis e 35-ter redatti dai nostri volontari e trasmessi alle persone detenute affinch\u00e9 siano loro a presentarle personalmente. [\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/17538416\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><\/div>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;] Numerosi sono i casi di collaborazione tra il Difensore Civico e le sedi regionali di Antigone. Uno dei pi\u00f9 recenti riguarda un signore pugliese detenuto da alcuni anni in Calabria.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]L\u2019elevato numero di segnalazioni e solleciti racconta il lavoro di tramite e mediazione che il Difensore Civico svolge tra la persona che lo contatta per un diritto leso e l\u2019amministrazione che quel diritto dovrebbe garantire. Non essendo in loco, non \u00e8 sempre possibile verificare con certezza le questioni che vengono segnalate. Per questo il Difensore Civico da una parte prova sempre a confrontarsi con i legali e i familiari della persona, dall\u2019altra si avvale della conoscenza delle sedi locali di Antigone che, trovandosi sul territorio, sono spesso in grado di confermare o meno situazioni che, ad esempio, interessano un determinato Istituto. Numerosi sono i casi di collaborazione tra il Difensore Civico e le sedi regionali di Antigone. Uno dei pi\u00f9 recenti riguarda un signore pugliese detenuto da alcuni anni in Calabria.Il signore si trova da giorni in isolamento in una cella liscia, senza riscaldamento e con carenza d\u2019acqua. In una precedente detenzione pare che il signore fosse stato anche vittima di percosse e soprusi. Per questi ed altri episodi, la famiglia \u00e8 preoccupata per la sua salute &#8211; fisica e mentale &#8211; e teme che possa compiere gesti inconsulti. Le uniche comunicazioni avvengono tramite videochiamate, non svolgendo mai colloqui in presenza a causa della distanza e delle patologie della moglie che complicano il viaggio. Per questo il signore da tempo chiede di tornare in Puglia. Il giudice esprime parere positivo per il trasferimento presso il carcere della sua citt\u00e0 che per\u00f2, a causa di mancanza di posti, non pu\u00f2 accoglierlo. Un ente di terzo settore operativo sul territorio contatta cos\u00ec Antigone, dando avvio ad un immediato lavoro di rete: il Difensore Civico entra in contatto con i familiari, Antigone Calabria con la Garante regionale, oltre ad informare le componenti dell\u2019Osservatorio che a breve avrebbero visitato l&#8217;istituto in questione. Grazie al supporto della Garante, il signore presenta una nuova istanza e viene finalmente trasferito in un carcere vicino alla sua citt\u00e0. La figlia ha poi ricontattato Antigone, informandoci che ora il padre sta bene, sotto controllo medico, in una sezione pi\u00f9 aperta di prima e &#8211; soprattutto &#8211; vicino ai propri cari. [\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]\u00c8 il caso di un signore straniero detenuto da tempo a Bologna che chiede di essere trasferito in un altro istituto per accedere a percorsi di studio e lavoro.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Sempre in tema di trasferimenti, un altro caso affrontato di recente riguarda invece il lavoro di tramite svolto nei confronti dell&#8217;amministrazione penitenziaria. \u00c8 il caso di un signore straniero detenuto da tempo a Bologna che chiede di essere trasferito in un altro istituto per accedere a percorsi di studio e lavoro. Ad aprile 2023 il signore contatta il Difensore Civico chiedendo di sollecitare la sua richiesta di trasferimento presso la Casa di Reclusione di Padova. Nella lettera scrive \u201cla mia situazione a Bologna sta diventando insostenibile quanto alla possibilit\u00e0 di trovare un lavoro stabile che mi consenta di trascorrere il periodo di detenzione con dignit\u00e0\u201d. I volontari redigono un sollecito e lo inviano alla Direzione Generale Detenuti e Trattamento (DGDT), la quale risponde, nel giro di pochi giorni, informandoci che la richiesta \u00e8 in attesa del parere dell&#8217;Istituto padovano. Trattandosi di trasferimento per ragioni di studio e lavoro, la normativa infatti prevede l\u2019assenso dell&#8217;Istituto di destinazione e non la semplice disponibilit\u00e0 di posti. Il signore non riceve per\u00f2 nessuna notizia. Presenta un&#8217;altra istanza per Padova, che i volontari provvedono nuovamente a sollecitare. Risponde poi ad un interpello per alcuni posti di lavoro nelle carceri sarde, anche qui resta per\u00f2 senza risposta. Nel frattempo riprova l\u2019ennesima volta con Padova e decide di chiedere anche per Volterra. Entrambe le Case di Reclusione prevedono la possibilit\u00e0 di frequentare un Istituto alberghiero, attivit\u00e0 ricreative e opportunit\u00e0 di lavoro. A inizio febbraio i volontari sollecitano anche quest\u2019ultima istanza, chiedendo all\u2019amministrazione di provvedere in ordine ad una delle due richieste. La DGDT risponde a inizio aprile, comunicando di aver finalmente istruito il carcere di Bologna di procedere con il trasferimento a Volterra.[\/vc_column_text][vc_column_text]Come per queste due vicende in tanti casi ci occupiamo quindi della dimensione della quotidianit\u00e0 detentiva di molte persone detenute che ci pongono quesiti e richieste per cercare di avere maggiore accesso a percorsi trattamentali, a occasioni di formazione e di lavoro, a riavvicinamenti alle proprie famiglie o a cercare di individuare possibili percorsi per misure alternative alla detenzione che andrebbero sempre di pi\u00f9 incoraggiate dato l\u2019alto numero di persone detenute con pene o residui di pena inferiore ai tre anni.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Predisponiamo altres\u00ec dei veri e propri reclami o per soddisfare alcune esigenze personali e diritti delle persone recluse o per ottenere un ristorno economico o una detrazione di pena nei casi in cui la detenzione comporti l\u2019inflizione di un trattamento degradante ai sensi dell\u2019art.3 della Convenzione Europea sui diritti dell\u2019uomo.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Non di rado predisponiamo altres\u00ec dei veri e propri reclami o per soddisfare alcune esigenze personali e diritti delle persone recluse o per ottenere un ristorno economico o una detrazione di pena nei casi in cui la detenzione comporti l\u2019inflizione di un trattamento degradante ai sensi dell\u2019art.3 della Convenzione Europea sui diritti dell\u2019uomo. Valorizziamo in tal senso non solo la questione dello spazio delle celle ma anche le difficolt\u00e0 di accesso ai percorsi di studio e lavoro cos\u00ec come i ritardi nella fruizione delle prestazioni sanitarie. Va detto che ancora oggi la gran parte delle attivit\u00e0 trattamentali e dei progetti di studio e formazione termina al primo pomeriggio sovrapponendosi spesso tra loro e realizzando cos\u00ec un ulteriore fattore di contrazione all\u2019accesso a tali opportunit\u00e0. [\/vc_column_text][vc_column_text]Per gestire una mole di lavoro come quella degli ultimi anni, il Difensore Civico pu\u00f2 contare oggi su un <a href=\"https:\/\/www.antigone.it\/difensore-civico-staff\">ufficio composto da circa 70 volontari\/e<\/a>. Alcuni di loro sono studenti, altri giovani avvocati, altri ancora medici. Ognuno vive in luoghi diversi, collaborando con il Difensore Civico in modalit\u00e0 online. Tutti per\u00f2 hanno una cosa in comune, aver scelto di dedicare parte del loro tempo a tutela dei diritti. Come ogni anno, ci teniamo dunque a ringraziarli per questa scelta, e per l\u2019impegno e la passione che ogni giorno ci dedicano.<\/p>\n<p>Lo stesso impegno e la stessa passione impiegati ad ottobre 2023 per la realizzazione del primo percorso di formazione comune rivolto a tutti i componenti del Difensore Civico degli sportelli in carcere. Ogni incontro \u00e8 stato dedicato alle principali questioni affrontate nell\u2019attivit\u00e0 di informazione legale, con lezioni tenute dagli stessi volontari e da componenti di altre aree dell\u2019associazione. La formazione ha rappresentato un\u2019occasione preziosa, sia per chi era gi\u00e0 dentro la rete di Antigone sia per chi stava iniziando a farne parte. Ci auguriamo che questo percorso sia stato solo il primo di tanti futuri momenti di scambio e confronto.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text]\u00a0[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_empty_space height=&#8221;5px&#8221;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Il 2023, nonostante un leggero calo rispetto al biennio precedente, conferma questo trend con 498 richieste di supporto totali. Di queste, 284 sono stati i casi nuovi e 214 gli aggiornamenti di questioni gi\u00e0 seguite nel corso dell\u2019anno o ereditate dagli anni precedenti.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]\u00c8 ormai da qualche tempo che il [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":7372,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7473"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7473"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7473\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7624,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7473\/revisions\/7624"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7372"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7473"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7473"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7473"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}