{"id":7482,"date":"2024-04-17T09:29:08","date_gmt":"2024-04-17T07:29:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/donne-in-carcere-in-italia-e-spagna-2\/"},"modified":"2024-04-19T11:13:59","modified_gmt":"2024-04-19T09:13:59","slug":"salute-mentale-e-misure-di-sicurezza-psichiatriche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/salute-mentale-e-misure-di-sicurezza-psichiatriche\/","title":{"rendered":"Salute mentale e REMS"},"content":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]<\/p>\n<h4 style=\"text-align: left;\">di Perla Allegri, Agostina Belli, Giuseppe Nese<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_1');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_1');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_1\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">1)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_1\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span><\/h4>\n<p>[\/vc_column_text][vc_column_text]<!-- Simple Share Buttons Adder (8.5.5) simplesharebuttons.com --><div class=\"ssba-modern-2 ssba ssbp-wrap aligncenter ssbp--theme-1\"><div style=\"text-align:center\"><span class=\"ssba-share-text\">Share this...<\/span><br\/><ul class=\"ssbp-list\"><li class='ssbp-li--facebook'><a data-site=\"facebook\" class=\"ssba_facebook_share ssba_share_link ssbp-facebook ssbp-btn\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer.php?t=Salute mentale e REMS&u=https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7482\"  target=_blank  style=\"color:#4267B2; 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Questo cambiamento ha rappresentato una svolta di cruciale importanza nel promuovere il reinserimento sociale e contrastare la cronicizzazione del ricovero psichiatrico attraverso la chiusura degli ospedali psichiatrici ed altres\u00ec nel proporre un modello assistenziale diffuso sul territorio, accessibile e basato sull&#8217;interazione interdisciplinare di varie figure professionali e su interventi integrati. Agli stessi principi sottendono, nel contesto attuale, le Residenze per l\u2019esecuzione delle misure di sicurezza (REMS), strutture a gestione sanitaria destinate a ospitare autori di reato giudicati incapaci di intendere e di volere e perci\u00f2 prosciolti. Frutto della \u201crivoluzione gentile\u201d (Corleone, 2018) che ha portato alla chiusura degli Ospedali Psichiatrici Giudiziari (OPG), le nuove strutture rappresentano il tentativo di conciliare la necessit\u00e0 di trattare i pazienti con disturbi mentali gravi, autori di reato, con l&#8217;approccio umanitario e rispettoso dei diritti cos\u00ec come immaginato dalla riforma pensata da Basaglia, ribaltando il passaggio dal paradigma manicomiale-custodiale al paradigma terapeutico (Zuffa, 2019).<\/p>\n<p>Le leggi 9\/2012 e 81\/2014, conferendo la responsabilit\u00e0 della gestione delle REMS &#8211; come strumenti temporanei e di <em>extrema ratio<\/em> &#8211; al personale sanitario, hanno determinato un significativo cambio di paradigma, ponendo l&#8217;enfasi sul mandato terapeutico e promuovendo i Dipartimenti di Salute Mentale come fulcro del sistema. In questo contesto, si sono affermati i principi di territorialit\u00e0, di numero chiuso insieme all&#8217;eliminazione della coercizione. L\u2019esperienza di questi ultimi 10 anni ci ha infatti dimostrato non solo come la privazione della libert\u00e0 costituisca un rischio per la salute mentale, ma anche che si pu\u00f2 fare a meno degli Ospedali Psichiatrici Giudiziari (OPG) e che cure e misure giudiziarie possono essere implementate in modo pi\u00f9 responsabile ed efficace, attraverso interventi mirati e nei contesti adeguati, riservando l&#8217;uso di misure detentive solo per i casi in cui sia strettamente necessario sulla base di una valutazione conforme ai criteri di legge e al rischio sociale.<\/p>\n<p>Nell\u2019ultimo periodo si \u00e8 per\u00f2 molto discusso dell\u2019esigenza di aprire nuove strutture residenziali sperimentali \u2013 non previste dalla norma del 2014 \u2013 nel mai scomparso tentativo di immaginare le REMS non come istituzioni di frattura con i vecchi manicomi giudiziari, ma come trasformazione decentrata e sanitariamente riservata dei vecchi Ospedali Psichiatrici Giudiziari.<\/p>\n<p>Ma a dieci anni dalla sua introduzione, cosa resta della riforma per il superamento degli Ospedali Psichiatrici Giudiziari? Cosa ci dicono i dati sulle Rems?[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]I numeri dei pazienti ricoverati continuano a rimanere inferiori ai 600, corrispondenti alla capienza massima dei posti disponibili in Rems, a riprova che il meccanismo del numero chiuso funziona.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]I numeri dei pazienti ricoverati continuano a rimanere inferiori ai 600, corrispondenti alla capienza massima dei posti disponibili in Rems, a riprova che il meccanismo del numero chiuso funziona. Al 31 dicembre 2023 erano infatti presenti nelle 31 strutture attive nel territorio italiano 577 pazienti. Di questi 144 erano stranieri (il 25%) e 63 erano donne (l\u201911%). [\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/17575737\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><\/div>\n<p>[\/vc_column_text][vc_column_text]In merito alla composizione della popolazione straniera ospitata nelle residenze per l&#8217;esecuzione delle misure di sicurezza sul territorio italiano, si osserva che questa categoria \u00e8 costituita da 144 individui pazienti autori di reato, corrispondenti al 25% del totale. Tale cifra segna un incremento rispetto ai dati dell&#8217;anno precedente che registravano la presenza di 131 pazienti, nonch\u00e9 rispetto ai 104 dell\u2019anno 2022 e ai 79 nel 2020.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]I dati dell\u2019ultimo rapporto SMOP indicano che l\u201981% degli stranieri presenti Rems proviene dal carcere[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Sebbene persista un divario tra la popolazione straniera detenuta e quella presente nelle strutture Rems tale differenza sta gradualmente diminuendo. I dati dell\u2019ultimo <a href=\"https:\/\/frida.unito.it\/wn_media\/uploads\/aggiorna_1701961509.pdf\">rapporto SMOP<\/a><span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_2');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_2');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_2\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">2)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_2\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span> indicano che l\u201981% degli stranieri presenti Rems proviene dal carcere, mentre la restante percentuale da altre misure o reti di superamento OPG (SSO) o da trasferimenti da altre Rems in fase di dismissione. Questo contrasta significativamente con i pazienti autori di reato italiani, di cui solo il 34% proviene dal carcere, mentre tutti gli altri da altre misure.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Questi fattori possono contribuire ad aumentare le disparit\u00e0 nei confronti dei percorsi di presa in carico da parte dei servizi, quali quelli psichiatrici, con il rischio che il carcere diventi, pi\u00f9 frequentemente rispetto agli italiani, la destinazione naturale per tali individui.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Le cause di questa tendenza possono essere molteplici e complesse, coinvolgendo variabili quali la natura dei reati e l&#8217;accesso ai servizi legali e sociali. Tuttavia, un elemento da valutare nella lettura di questo dato potrebbe essere la maggiore difficolt\u00e0 degli stranieri nell&#8217;accedere ai percorsi di presa in carico che richiedono consistenti risorse umane ed economiche, sia in termini di progettualit\u00e0 che di coinvolgimento dei servizi. I pazienti stranieri soggetti a misure di sicurezza detentiva spesso si trovano in situazioni di precariet\u00e0 abitativa, il che ritarda l&#8217;individuazione della competenza territoriale e la valutazione delle necessit\u00e0 assistenziali, specialmente in assenza di supporto familiare e sociale. La mancanza di stabili punti di riferimento sul territorio, quali domicilio, lavoro e una posizione giuridica regolare, rappresenta una caratteristica condivisa da un&#8217;ampia parte della popolazione straniera coinvolta nel sistema penale. Questi fattori possono contribuire ad aumentare le disparit\u00e0 nei confronti dei percorsi di presa in carico da parte dei servizi, quali quelli psichiatrici, con il rischio che il carcere diventi, pi\u00f9 frequentemente rispetto agli italiani, la destinazione naturale per tali individui.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Dal precedente grafico si evince che le Regioni del nord Italia, come Piemonte (13), Lombardia (49), Emilia Romagna (12) rappresentino, insieme alla Regione Lazio (17), i luoghi con la pi\u00f9 alta presenza di stranieri, cos\u00ec come avviene per la realt\u00e0 detentiva.<\/p>\n<p>Dei 577 presenti, 157 proveniva da un istituto penitenziario, 138 da altra misura, 95 dalla libert\u00e0, 74 dai servizi di superamento Opg (trasferimenti da altre Rems o dalle Articolazioni di salute mentale), 44 dalla libert\u00e0 vigilata, 17 da licenza finale di esperimento.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/17576556\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><\/div>\n<p>[\/vc_column_text][vc_column_text]Che il carcere sia la prevalente provenienza delle persone che entrano in REMS \u00e8 un dato consolidato e determinato da molteplici fattori, che comunque conferma le indicazioni contenute nell\u2019Allegato C al DPCM 1\u00b0 aprile 2008, laddove si evidenzia che <em>\u201cil successo del programma specifico per gli OPG \u00e8 strettamente connesso con la realizzazione di tutte le misure e azioni indicate per la tutela della salute mentale negli istituti di pena\u201d.<\/em>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<\/p>\n<h3>La condizione giuridica dei pazienti in REMS<\/h3>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]La questione delle posizioni giuridiche dei pazienti autori di reato che si trovano in Rems \u00e8 uno degli aspetti pi\u00f9 rilevanti e controversi della riforma.[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]La questione delle posizioni giuridiche dei pazienti autori di reato che si trovano in Rems \u00e8 uno degli aspetti pi\u00f9 rilevanti e controversi della riforma. L&#8217;analisi si concentra sulla distinzione tra ricoveri provvisori (articolo 206 c.p) e definitivi (articolo 222 c.p.). Nel primo gruppo sono inclusi coloro che sono ancora soggetti a procedimento penale, mentre nel secondo gruppo sono compresi coloro che sono stati prosciolti perch\u00e9 non imputabili, ma sono sottoposti a misure di sicurezza in ragione della pericolosit\u00e0 sociale.[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n<div class=\"flourish-embed flourish-chart\" data-src=\"visualisation\/17576675\"><script src=\"https:\/\/public.flourish.studio\/resources\/embed.js\"><\/script><\/div>\n<p>[\/vc_column_text][vc_column_text]Si osserva una tendenza diffusa sul territorio italiano a destinare alle Residenze per l&#8217;Esecuzione di Misure di Sicurezza pazienti soggetti a misure di sicurezza provvisorie, nonostante la legge stabilisca che tali misure debbano essere applicate solo se le alternative non sono adeguate a rispondere ai bisogni di salute e alla pericolosit\u00e0 sociale (Pelissero, Torrente, Scomparin 2022). Le pronunce della Corte Edu e della Corte Costituzionale<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_3');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_3');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_3\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">3)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_3\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span> hanno pi\u00f9 volte indicato la necessit\u00e0 di trovare alternative all&#8217;obbligatoriet\u00e0 del ricovero &#8211; in OPG prima e Rems poi &#8211; sottolineando l\u2019esigenza di un bilanciamento tra bisogni di cura e di difesa sociale. Tuttavia, i grafici analizzati mostrano un aumento delle misure provvisorie e una diminuzione di quelle definitive.[\/vc_column_text][vc_column_text]Se paragonassimo le misure di sicurezza provvisorie alle condanne non definitive \u2013 riferibili a soggetti detenuti in attesa di primo giudizio, appellanti e ricorrenti &#8211; vedremmo come il fenomeno della provvisoriet\u00e0 risulta sensibilmente sovra rappresentato nelle Rems (oltre il 44%) rispetto al carcere il cui dato si aggira intorno al 26% e che gi\u00e0 risulta tra i pi\u00f9 alti in Europa.<\/p>\n<p>Quali possono essere le ipotesi sottese alla comprensione di questo dato?<\/p>\n<p>Da un lato, la vicinanza temporale dalla commissione del fatto di reato \u00e8 da considerare tra gli elementi che potrebbero giustificare una situazione psicopatologica della persona, ancora in acuzie. Dall\u2019altro, la persona in misura provvisoria pu\u00f2 essere con ampia probabilit\u00e0 meno conosciuta dai servizi psichiatrici territoriali \u2013 a meno che non abbia avuto una pregressa presa in carico per altri motivi diversi dalla commissione del reato.<\/p>\n<p>Ancora, andrebbero verificata l\u2019esistenza di adeguati scambi collaborativi tra i Servizi sanitari e l\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria che consentano di condividere &#8211; fin dalle fasi iniziali dell\u2019azione penale e non solo successivamente all\u2019esecuzione della misura di sicurezza detentiva \u2013informazioni concrete e attuali sulle possibilit\u00e0 assistenziali disponibili per la singola persona.<\/p>\n<p>Sono questi alcuni dei fattori che si presume rendano pi\u00f9 difficile l\u2019attuazione di un Programma terapeutico individuale (PTRI) e di soluzioni \u201calternative\u201d alla Rems. La percezione \u00e8 perci\u00f2 che il giudice &#8211; in attesa di ricevere i risultati delle perizie e delle consulenze tecniche psichiatriche ovvero successivamente a conclusioni tecnico-peritali che ancora meccanicisticamente collegano l\u2019incapacit\u00e0 di intendere e di volere alla pericolosit\u00e0 sociale e alla sola misura di sicurezza detentiva &#8211; per definire il processo sar\u00e0 pi\u00f9 propenso a optare per una misura maggiormente custodiale, come il ricovero in Rems, soprattutto in mancanza di preventive interlocuzioni con i Servizi sanitari.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<\/p>\n<h3>Le liste d\u2019attesa e i P.U.R.<\/h3>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Liste di attesa per l\u2019ingresso in REMS[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Le liste di attesa per l\u2019ingresso in REMS sono certamente una delle questioni pi\u00f9 complesse, dibattute e attuali in tema di misure di sicurezza, soprattutto perch\u00e9 costituiscono uno dei principali indicatori utilizzati per documentare un\u2019inadeguatezza dell\u2019offerta di posti nelle strutture attive a livello regionale. [\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Tuttavia, oggi, non \u00e8 pi\u00f9 possibile fare riferimento al mero elenco generale delle misure di sicurezza disposte dall\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria ed esitate in provvedimenti di assegnazione in REMS dell\u2019Amministrazione Penitenziaria, soprattutto dalla Sentenza n. 22\/2022 della Corte Costituzionale che evidenziava la non omogeneit\u00e0 dei dati sulle persone in lista d\u2019attesa risultanti rispettivamente dalle rilevazione del Dap (al 31 luglio 2021 erano 750) e della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome che ne riportava 568.<\/p>\n<p>La disomogeneit\u00e0 segnalata dalla Corte Costituzionale rimanda ad una generale necessit\u00e0 di informazioni attendibili e specifiche per un appropriato monitoraggio del processo di superamento degli OPG. Al riguardo, l\u2019attuale regolamentazione nazionale approvata il 30 novembre 2022<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_4');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_4');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_4\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">4)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_4\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span> ha integrato nella complessiva gestione delle informazioni da garantire da parte di tutte le Regioni attraverso il Sistema informativo SMOP della regione Campania, anche l\u2019uniforme e continuo monitoraggio delle liste di attesa per l\u2019accoglienza in REMS, non solo secondo il mero ordine cronologico di assegnazione, ma anche nel rispetto delle seguenti indicazioni e criteri qualitativi:[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]La lista di attesa deve essere unica per ogni Regione e gestita da uno specifico punto di coordinamento delle attivit\u00e0 (P.U.R.)[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<\/p>\n<ul>\n<li>la lista di attesa deve essere unica per ogni Regione e gestita da uno specifico punto di coordinamento delle attivit\u00e0 (P.U.R.);<\/li>\n<li>l\u2019inserimento in lista deve consentire di differenziare tra i destinatari di formali provvedimenti di applicazione di una misura di sicurezza detentiva: 1) le persone che si trovano nella necessit\u00e0 di un accesso prioritario alle REMS (per indisponibilit\u00e0 di \u201csoluzioni assistenziali, non solo residenziali, alternative alla REMS\u201d ovvero perch\u00e9 accolti in contesti inappropriati, quali gli Istituti Penitenziari, limitatamente ai casi interessati dalla sola applicazione di una misura di sicurezza (c.d. sine titulo), ed i Servizi psichiatrici di Diagnosi e Cura (lista PRIORITARI); 2) le persone che devono essere escluse dalla lista di attesa e inserite in elenchi separati da monitorare periodicamente, in quanto la misura disposta non pu\u00f2, in concreto, essere eseguita per specifiche motivazioni (tra cui, irreperibilit\u00e0, espatrio, temporanea collocazione in strutture territoriali diverse dalle REMS, detenzione in carcere per altri procedimenti penali) (lista TEMPORANEAMENTE NON INSERIBILI) e 3) le persone che usufruiscono di adeguata assistenza sanitaria, attestata dai competenti servizi, o di progetti terapeutico riabilitativi alternativi al ricovero in REMS, prospettati all\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria (lista NON PRIORITARI).<\/li>\n<\/ul>\n<p>[\/vc_column_text][vc_column_text]I dati di seguito riportati consentono di affermare che, quando le informazioni sono qualificate e consentono le differenziazioni richieste dalla regolamentazione in precedenza sintetizzate, l\u2019effettiva consistenza delle liste di attesa per l\u2019accoglienza in REMS \u00e8 significativamente ridotta.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Circa il 18% non potrebbe essere eseguito anche in caso di immediata disponibilit\u00e0 di posti liberi[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]In particolare, si evidenzia che nel rilevante campione analizzato &#8211; relativo alle regioni<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_5');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_5');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_5\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">5)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_5\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span> che gi\u00e0 hanno conformato, in parte o completamente, le proprie liste di attesa ai criteri evidenziati in precedenza &#8211; delle n. 526 formali assegnazioni in REMS circa il 18% non potrebbe essere eseguito anche in caso di immediata disponibilit\u00e0 di posti liberi.[\/vc_column_text]<div class=\"grve-element grve-image grve-align-center\" style=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"958\" height=\"579\" src=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP1.jpg\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP1.jpg 958w, https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP1-300x181.jpg 300w, https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP1-768x464.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 958px) 100vw, 958px\" \/><\/div>[\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Quando le informazioni richieste e necessarie per qualificare la presenza in lista di attesa sono completamente e puntualmente inserite da tutti i servizi coinvolti e, in particolare, dai Servizi territorialmente competenti \u2013 cio\u00e8 gli unici che possono attestare quanti di coloro destinatari di una misura di sicurezza detentiva usufruiscono gi\u00e0 di adeguata assistenza sanitaria in contesti domiciliari o residenziali alternativi &#8211; la percentuale dei soggetti che effettivamente necessitano di ingresso in Rems diminuisce notevolmente. [\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Pertanto, nel rispetto dei principi della legge 81\/2014, pu\u00f2 stimarsi che solo il 32% dei presenti in lista di attesa avrebbe effettiva necessit\u00e0 di accoglienza in una REMS.<br \/>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Delle 154 formali assegnazioni in REMS di persone di competenza delle regioni che hanno completato le attivit\u00e0 di inserimento in lista di attesa secondo tutti questi criteri, circa il 27% non potrebbe essere eseguito, anche in caso di immediata disponibilit\u00e0 di posti liberi, e circa il 42% dovrebbe essere prima interessato verso la possibile soluzione alternativa definita dai Servizi sanitari. Pertanto, nel rispetto dei principi della legge 81\/2014, pu\u00f2 stimarsi che solo il 32% dei presenti in lista di attesa avrebbe effettiva necessit\u00e0 di accoglienza in una REMS.[\/vc_column_text]<div class=\"grve-element grve-image grve-align-center\" style=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"974\" height=\"400\" src=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP2.jpg\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP2.jpg 974w, https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP2-300x123.jpg 300w, https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Lista-di-attesa-SMOP2-768x315.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 974px) 100vw, 974px\" \/><\/div>[\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Punto Unico regionale (P.U.R.)[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]La seconda implementazione introdotta dall\u2019Accordo della Conferenza Unificata del 30 novembre 2022 \u00e8 il Punto Unico regionale (P.U.R.), che deve essere istituito in ogni Regione per garantire il coordinamento del sistema di presa in carico dei pazienti in misura di sicurezza.[\/vc_column_text][vc_column_text]L\u2019Accordo prevede la formale istituzione e assegnazione delle relative competenze da parte delle Regioni e delle Province Autonome ai Punti Unici Regionali (P.U.R.) che, operando d\u2019intesa ed in costante raccordo con i Dipartimenti di Salute Mentale e le Aziende Sanitarie Locali, assicurano specifiche attivit\u00e0 in relazione alla Magistratura e all\u2019Amministrazione Penitenziaria, compresa l\u2019indicazione della REMS cui assegnare le persone destinatarie di misure di sicurezza detentive e la gestione della lista di attesa REMS regionale, nell\u2019ambito della generale e prioritaria ricerca e facilitazione di soluzioni assistenziali in contesti non detentivi\u201d.<\/p>\n<p>Questa rilevante implementazione deve garantire \u201cla centralit\u00e0 della presa in carico delle persone sottoposte a misura di sicurezza da parte del DSM del territorio di riferimento per residenza o domicilio (o di commissione del reato per quanti senza fissa dimora). L&#8217;obiettivo primario \u00e8 quello di applicare una misura non detentiva, prioritariamente, o in casi estremi, la misura di sicurezza detentiva del ricovero in una REMS di riferimento regionale, sempre nel rispetto del principio di territorialit\u00e0<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_6');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_6');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_6\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">6)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_6\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span>\u201d.[\/vc_column_text][vc_column_text]Attualmente, sebbene siano ancora poche le Regioni che hanno pienamente reso operativo il P.U.R., va rilevata una diffusa percezione della sua rilevanza, attesa sia la consequenziale facilitazione dei necessari rapporti di collaborazione con l\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria che il potenziale aumento dell\u2019adeguata e precoce valutazione di quelle soluzioni terapeutiche e riabilitative su cui possa, in concreto, essere fondato il prevalente ricorso alle misure di sicurezza non detentive richiesto dalla Legge.<\/p>\n<p>Significativa \u00e8, per esempio, la disponibilit\u00e0 di informazioni sulle condizioni di non priorit\u00e0 per l\u2019ingresso in REMS e anche, nei casi di P.U.R. da maggior tempo operativi, sugli esiti delle attivit\u00e0 in termini di modifica in libert\u00e0 vigilata delle misure di sicurezza detentive gi\u00e0 disposte.<\/p>\n<p>Esemplificativo \u00e8 il caso della Regione Campania, dove il P.U.R. &#8211; sostanzialmente gi\u00e0 stato istituto nel 2011<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_7');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_7');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_7\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">7)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_7\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span> &#8211; garantisce con continuit\u00e0 tutte le funzioni previste dalla nuova regolamentazione del 2022, con la partecipazione di rappresentanti di tutte le Aziende Sanitarie Locali, dell\u2019Amministrazione Penitenziaria, dei Tribunali e delle Procure della Repubblica e degli Uffici per l\u2019Esecuzione Penale Esterna.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;]<div class=\"grve-element grve-image grve-align-center\" style=\"\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"970\" height=\"501\" src=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Esiti-della-gestione-delle-assegnazioni-e-della-lista-di-attesa-REMS-.jpg\" class=\"attachment-full size-full\" alt=\"\" srcset=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Esiti-della-gestione-delle-assegnazioni-e-della-lista-di-attesa-REMS-.jpg 970w, https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Esiti-della-gestione-delle-assegnazioni-e-della-lista-di-attesa-REMS--300x155.jpg 300w, https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Esiti-della-gestione-delle-assegnazioni-e-della-lista-di-attesa-REMS--768x397.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 970px) 100vw, 970px\" \/><\/div>[\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<\/p>\n<ol>I dati di attivit\u00e0 relativi al periodo dal 2018 al 2023 documentano:<\/p>\n<li>una riduzione di circa il 47% delle le assegnazioni in REMS dal 2018 al 2022; per l\u2019anno 2023, seppur in misura superiore rispetto agli anni immediatamente precedenti, le misure disposte restano comunque inferiori a quelle applicate nel 2018; queste evidenze trovano corrispondenza temporale con il progressivo perfezionamento di Accordi operativi con l\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria conformi a tutte le indicazioni di cui all\u2019art. 10 del pi\u00f9 volte richiamato Accordo della Conferenza Unificata, che sono state avviate nel 2018 e concluse nel 2023 con tutti i Tribunali e le Procure della Repubblica del territorio regionale.<\/li>\n<li>un rilevante numero di misure di sicurezza detentive revocate o modificate in libert\u00e0 vigilata per tutto il periodo considerato;<\/li>\n<li>con riferimento all\u2019anno 2023 &#8211; se si considerano le persone gi\u00e0 accolte in REMS (n. 22) e quelle presenti in lista di attesa in condizioni di priorit\u00e0 per l\u2019ingresso in Rems (n. 11) al 31.12.2023 &#8211; pu\u00f2 ipotizzarsi, inoltre, un probabile miglioramento della concordanza tra le misure di sicurezza detentive applicate dall\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria e le valutazioni dei Servizi sanitari dell\u2019effettiva necessit\u00e0 assistenziale di un inserimento in Rems, a documentazione di un tendenziale avvicinamento all\u2019ideale ricorso al ricovero in REMS solo come extrema ratio insito nella legge n. 81\/2014;.<\/li>\n<li>inoltre, considerando che, su 40 persone presenti in REMS al 31.12.2023, per ben 19 era gi\u00e0 stato definito e prospettato all\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria un progetto alternativo, la capacit\u00e0 di accoglienza del sistema delle REMS regionali potrebbe addirittura eccedere il numero delle persone in lista in condizioni di priorit\u00e0, laddove si pervenisse ad un ulteriore miglioramento dell\u2019efficacia delle attivit\u00e0 di collaborazione tra Autorit\u00e0 Giudiziaria e dei Servizi sanitari.<\/li>\n<\/ol>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<\/p>\n<h4>Conclusioni<\/h4>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Chiara assenza della necessit\u00e0 di un potenziamento dell\u2019attuale offerta di posti nelle REMS[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Preliminarmente appare necessario ribadire, sulla base delle evidenze rappresentate, non solo la chiara assenza della necessit\u00e0 di un potenziamento dell\u2019attuale offerta di posti nelle REMS ma anche l\u2019inefficacia di un simile eventuale intervento, atteso che le criticit\u00e0 rilevate negli anni sono tutte da ricondurre ad ambiti operativi diversi e sono state rilevate anche in ambiti regionali caratterizzati da un\u2019offerta di posti in REMS molto maggiore di quella media nazionale.<\/p>\n<p>Riguardo alle diversificate azioni prospettabili, prioritarie e potenzialmente efficaci nel perseguire gli obiettivi dati dal legislatore per il superamento degli OPG, i dati appaiono confermare la preminenza degli ambiti di intervento propri dei Servizi Sanitari e dell\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria, in piena corrispondenza con i due attori istituzionali ai quali la Legge 81\/2014 ha attribuito la competenza per l\u2019attuazione delle disposizioni introdotte.<\/p>\n<p>Si precisa che, al di l\u00e0 del pieno e appropriato svolgimento dei compiti propri, ad entrambe le Amministrazioni e Autorit\u00e0 \u00e8 richiesto di implementare quei rapporti di collaborazione indicati dall\u2019art. 10 dell\u2019Accordo sancito dalla Conferenza Unificata il 30.11.2022 \u2013 ma gi\u00e0 previsti fin dal 2015 &#8211; in assenza dei quali ogni azione, seppure appropriata e sollecita, rischia di non determinare gli attesi esiti positivi.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Appropriatezza del Progetto nazionale di potenziamento dei Dipartimenti di Salute Mentale[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]In questa prospettiva, si ritiene anche di poter confermare l\u2019appropriatezza del Progetto nazionale di potenziamento dei Dipartimenti di Salute Mentale approvato il 28 aprile 2022<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_8');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_8');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_8\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">8)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_8\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span> e comprensivo di specifiche attivit\u00e0 per la presa in carico delle persone autrici di reato in condizione di infermit\u00e0 psichiche, sostenuto con risorse quantitativamente rilevanti, prossime al complessivo finanziamento di parte corrente per il superamento degli OPG<span class=\"footnote_referrer\"><a role=\"button\" tabindex=\"0\" onclick=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_9');\" onkeypress=\"footnote_moveToReference_7482_1('footnote_plugin_reference_7482_1_9');\" ><sup id=\"footnote_plugin_tooltip_7482_1_9\" class=\"footnote_plugin_tooltip_text\">9)<\/sup><\/a><span id=\"footnote_plugin_tooltip_text_7482_1_9\" class=\"footnote_tooltip\"><\/span><\/span>.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Netta distonia tra la dimensione giuridica e quella sanitaria[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Tuttavia, non pu\u00f2 essere tralasciata la netta distonia tra la dimensione giuridica e quella sanitaria entro cui si svolge la concreta presa in carico delle persone destinatarie di una misura di sicurezza per infermit\u00e0 psichica: dei servizi sanitari nati da una riforma in netta discontinuit\u00e0 con la legge n. 36 del 1904, un Codice Penale che ancora a quella legge fa riferimento, e un sistema penale e penitenziario di gestione delle infermit\u00e0 psichiche, entrambi ancora incentrati sulla mera predisposizione di luoghi dove accogliere gli infermi di mente, in analogia con il sistema sanitario centrato sui manicomi, dove dovevano essere custodite e curate le persone affette per qualsiasi causa da alienazione mentale.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Non sarebbe tollerabile l\u2019eccessivo protrarsi dell\u2019inerzia legislativa[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]In merito, la Corte Costituzionale, se ha ritenuto necessario evitare <em>l\u2019integrale caducazione del sistema delle REMS, che costituisce il risultato di un faticoso ma ineludibile processo di superamento dei vecchi OPG\u201d<\/em>, ha nuovamente <em>\u201cevidenziato l\u2019urgente necessit\u00e0 di una complessiva riforma di sistema\u201d<\/em>, sottolineando<em> \u201c \u2013 come in altre analoghe occasioni che non sarebbe tollerabile l\u2019eccessivo protrarsi dell\u2019inerzia legislativa in ordine ai gravi problemi individuati.<\/em>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<\/p>\n<h4>Riferimenti bibliografici:<\/h4>\n<p>[\/vc_column_text][vc_column_text]Basaglia, F. (1968), L\u2019istituzione negata, Torino: Einaudi.<\/p>\n<p>Basaglia, F. (1978) La nave che affonda, Roma: Savelli.<\/p>\n<p>Corleone, F., (2018), La rivoluzione gentile. La fine degli OPG ed il cambiamento radicale, in Quaderni del Circolo Rosselli, XXXVIII, 1, p. 15 e ss.<\/p>\n<p>Pelissero M., Scomparin L., Torrente G. (2022), Dieci anni di Rems: un\u2019analisi interdisciplinare (a cura di), in \u201cMemorie del Dipartimento di Giurisprudenza dell\u2019Universit\u00e0 di Torino\u201d, Napoli-Torino: Edizioni Scientifiche Italiane: Universit\u00e0 degli Studi di Torino.<\/p>\n<p>Zuffa, G. (2019), Trattamento Sanitario Obbligatorio, contenzione, salute mentale. Il ruolo dei garanti delle persone private o limitate nella libert\u00e0 per la trasparenza delle pratiche sanitarie. Intervento alla Conferenza Salute mentale, Roma, 14 e 15 giugno 2019.<br \/>\n<a href=\"https:\/\/www.societadellaragione.it\/documenti\/trattamento-sanitario-obbligatorio-contenzione-salute-mentale-il-ruolo-dei-garanti-delle-persone-private-o-limitate-nella-liberta-per-la-trasparenza-delle-pratiche-sanitarie\/\">https:\/\/www.societadellaragione.it\/documenti\/trattamento-sanitario-obbligatorio-contenzione-salute-mentale-il-ruolo-dei-garanti-delle-persone-private-o-limitate-nella-liberta-per-la-trasparenza-delle-pratiche-sanitarie\/<\/a>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<div class=\"speaker-mute footnotes_reference_container\"> <div class=\"footnote_container_prepare\"><p><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_label pointer\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_7482_1();\">References<\/span><span role=\"button\" tabindex=\"0\" class=\"footnote_reference_container_collapse_button\" style=\"display: none;\" onclick=\"footnote_expand_collapse_reference_container_7482_1();\">[<a id=\"footnote_reference_container_collapse_button_7482_1\">+<\/a>]<\/span><\/p><\/div> <div id=\"footnote_references_container_7482_1\" style=\"\"><table class=\"footnotes_table footnote-reference-container\"><caption class=\"accessibility\">References<\/caption> <tbody> \r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_1');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_1\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>1<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Seppur il lavoro sia frutto di una riflessione e analisi comune agli autori, a Perla Allegri vanno attribuiti i primi due paragrafi, a Agostina Belli e Giuseppe Nese il terzo e le conclusioni.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_2');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_2\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>2<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Il Sistema informativo SMOP \u00e8 un applicativo web totalmente realizzato e gestito dalla Regione Campania \u2013 Laboratorio territoriale di sanit\u00e0 penitenziaria \u201cEleonora Amato\u201d \u2013 articolazione di coordinamento della rete regionale sanitaria penitenziaria della Regione Campania attiva presso la ASL Caserta \u2013 esclusivamente con risorse professionali, finanziarie e tecnologiche pubbliche. Il sistema &#8211; registrato presso la SIAE nel Registro pubblico per i programmi per elaboratore in data 13.05.2016 al numero 010667 &#8211; \u00e8 stato formalmente reso disponibile dalla Regione Campania, senza oneri, alle altre Amministrazioni ed Autorit\u00e0 coinvolte nel processo di superamento degli OPG (comprese Regioni, PP.AA, Ministero della Salute, Ministero della Giustizia, Autorit\u00e0 Giudiziaria, Garanti dei diritti delle persone private della libert\u00e0 personale) nella seduta del Comitato Paritetico Inter-istituzionale del 18.06.2014. Adottato, in convenzione non onerosa, da tutte le Regioni e PP.AA. (ad eccezione della Valle d\u2019Aosta) \u00e8 stato configurato come specifico strumento di monitoraggio per il superamento degli OPG con l\u2019Accordo Rep. Atti n. 188\/CU sancito dalla Conferenza Unificata il 30.11.2022 (art. 14).<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_3');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_3\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>3<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Si rimanda alle sentenze della Corte Costituzionale n. 253\/2003, n. 367\/2004 e n. 22\/ 2022 e alla pronuncia della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo Sy c. Italie -11791\/20, Arr\u00eat 24.1.2022, disponibile online su: <span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/hudoc.echr.coe.int\/eng#{%22itemid%22:[%22002-13539%22]}<\/span> <\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_4');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_4\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>4<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Accordo Rep. Atti n. 188\/CU, sancito dalla Conferenza Unificata il 30 novembre 2022 in tema di modalit\u00e0 e procedure di collaborazione interistituzionale per la gestione dei pazienti in misura di sicurezza, disponibile online su <\/span><a href=\"https:\/\/www.statoregioni.it\/it\/conferenza-unificata\/sedute-2022\/seduta-del-30112022\/atti\/repertorio-atto-n-188cu\/\"><span style=\"font-weight: 400;\"><span class=\"footnote_url_wrap\">https:\/\/www.statoregioni.it\/it\/conferenza-unificata\/sedute-2022\/seduta-del-30112022\/atti\/repertorio-atto-n-188cu\/<\/span><\/span><\/a> <\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_5');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_5\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>5<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Aggiornamento Sistema Operativo SMOP ad Aprile 2024:<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">le regioni che hanno completato le attivit\u00e0 di inserimento in lista di attesa, qualificando anche le informazioni di esclusiva pertinenza dei servizi territorialmente competenti sul sistema sono la Campania, l\u2019Emilia-Romagna ed il Piemonte. Per le regioni Abruzzo, Lazio, Lombardia, Marche e Sicilia sono rilevabili i dati complessivi delle assegnazioni in Rems, con puntuale inserimento dei soggetti Temporaneamente non inseribili, mentre non risultano rilevabili allo stato l<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_6');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_6\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>6<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Art. 1, Allegato all\u2019Accordo Rep. Atti n. 188\/CU del 30.11.2022.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_7');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_7\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>7<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Nell\u2019 Accordo sancito dalla Conferenza Unificata in tema di superamento degli OPG: <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">DGRC n. 654 del 6 dicembre 2011 (\u201c<\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Recepimento e provvedimenti attuativi dell&#8217;Accordo del 13 ottobre 2011 tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano sul documento recante &#8220;Integrazioni agli indirizzi di carattere prioritario sugli interventi negli Ospedali Psichiatrici Giudiziari OPG e le Case di Cura e Custodia CCC di cui all&#8217;Allegato C al DPCM 1\u00b0 Aprile 2008&#8221; &#8211; con allegati<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">\u201d).<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_8');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_8\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>8<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Conferenza Stato-Regioni, Intesa Rep. Atti n. 58\/CSR.<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n<tr class=\"footnotes_plugin_reference_row\"> <th scope=\"row\" class=\"footnote_plugin_index_combi pointer\"  onclick=\"footnote_moveToAnchor_7482_1('footnote_plugin_tooltip_7482_1_9');\"><a id=\"footnote_plugin_reference_7482_1_9\" class=\"footnote_backlink\"><span class=\"footnote_index_arrow\">&#8593;<\/span>9<\/a><\/th> <td class=\"footnote_plugin_text\"><span style=\"font-weight: 400;\">Decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211 convertito con legge 17 febbraio 2012, n. 9<\/span><\/td><\/tr>\r\n\r\n <\/tbody> <\/table> <\/div><\/div><script type=\"text\/javascript\"> function footnote_expand_reference_container_7482_1() { jQuery('#footnote_references_container_7482_1').show(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_7482_1').text('\u2212'); } function footnote_collapse_reference_container_7482_1() { jQuery('#footnote_references_container_7482_1').hide(); jQuery('#footnote_reference_container_collapse_button_7482_1').text('+'); } function footnote_expand_collapse_reference_container_7482_1() { if (jQuery('#footnote_references_container_7482_1').is(':hidden')) { footnote_expand_reference_container_7482_1(); } else { footnote_collapse_reference_container_7482_1(); } } function footnote_moveToReference_7482_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_7482_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } } function footnote_moveToAnchor_7482_1(p_str_TargetID) { footnote_expand_reference_container_7482_1(); var l_obj_Target = jQuery('#' + p_str_TargetID); if (l_obj_Target.length) { jQuery( 'html, body' ).delay( 0 ); jQuery('html, body').animate({ scrollTop: l_obj_Target.offset().top - window.innerHeight * 0.2 }, 380); } }<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;] di Perla Allegri, Agostina Belli, Giuseppe Nese1) [\/vc_column_text][vc_column_text]\u00a0[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_empty_space height=&#8221;5px&#8221;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text] Un bilancio a 10 anni dall\u2019introduzione della legge che sanciva la chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari [\/vc_column_text][vc_column_text]\u00c8 da poco ricorso il centenario della nascita di Franco Basaglia, padre della riforma psichiatrica italiana che \u2013 con l\u2019omonima legge 180 del 1978 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":7372,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7482"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7482"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7482\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7607,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7482\/revisions\/7607"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7372"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7482"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7482"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7482"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}