[vc_row][vc_column width=”1\/4″]
Mi trovo detenuto in una cella di circa 10 metri quadri, nella sezione Danubio, considerata area di punizione, con un\u2019altra persona, anche se la cella \u00e8 idonea solamente per una persona ed \u00e8 priva di tutto. Le condizioni igienico sanitarie di questa sezione sono ridotte ai minimi termini. La notte siamo invasi da topi, scarafaggi e zanzare. Fuori dalla finestra, che affaccia al piano terra, si presenta uno sversatoio di immondizia proveniente dai piani superiori, che permane da mesi. Non si comprende perch\u00e9 questa sezione \u00e8 completamente isolata dalla visione degli agenti; da ci\u00f2 ne consegue che per un intervento bisogna chiamare a squarciagola per vari minuti […] A ci\u00f2 si aggiunge che si ha diritto a due ore di passeggio la mattina e due al pomeriggio, anche se spesso questi orari non vengono rispettati. In questi pseudo camminamenti (tipici del 41-bis) , caratterizzati da muri di cemento alti molti metri, non sono previsti servizi igienici, n\u00e9 panche per sedersi.<\/em><\/p><\/blockquote>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Oggi l\u2019isolamento si presenta come uno strumento ibrido, attraverso il quale l\u2019amministrazione \u00e8 in grado di gestire i soggetti che pi\u00f9 incarnano la marginalit\u00e0 sociale e penitenziaria[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Se tradizionalmente, quindi, lo spazio di isolamento era dedicato a quelle persone che a causa della loro condotta penitenziaria venivano sanzionate disciplinarmente, oggi l\u2019isolamento si presenta come uno strumento ibrido, attraverso il quale l\u2019amministrazione \u00e8 in grado di gestire i soggetti che pi\u00f9 incarnano la marginalit\u00e0 sociale e penitenziaria (Cullen e Pretes, 2000). Nell\u2019immaginario comune i detenuti sottoposti a misure di isolamento sono i detenuti pi\u00f9 pericolosi, colpevoli di crimini efferati o che rappresentano un pericolo per la sicurezza. Ebbene, sul piano reale la situazione presenta elementi di maggiore complessit\u00e0. Attualmente i fattori che determinano la pericolosit\u00e0 sembrano in realt\u00e0 tradursi in fattori di vulnerabilit\u00e0. Le pratiche informali di isolamento, quindi, si estendono e si moltiplicano per facilitare la gestione dei detenuti problematici, che finiscono per rappresentare un ostacolo al mantenimento dell\u2019ordine all\u2019interno delle sezioni ordinarie. Spesso, la problematicit\u00e0 \u00e8 determinata, come \u00e8 stato descritto in precedenza, da forme di disagio psichico o dall\u2019incapacit\u00e0 di affrontare quelli che Sykes definiva \u201ci dolori della carcerazione\u201d (1971). L\u2019isolamento sembra quindi configurarsi come la risposta per quei detenuti che non sono in grado di \u201cfarsi la galera\u201d (Kalika e Santorso, 2018), nel senso che faticano ad adattarsi alle logiche proprie del penitenziario.[\/vc_column_text][vc_column_text]Le sezioni di isolamento tradizionalmente sono anche i luoghi prescelti per la violazione dei diritti umani. Dall\u2019analisi dei casi presi in carico dall\u2019Ufficio del Contenzioso di Antigone emerge, infatti, come siano quasi sempre gli spazi di isolamento a fare da scenario agli episodi di violenza da parte degli agenti sui detenuti.3)<\/sup><\/a><\/span><\/span>[\/vc_column_text][vc_column_text]All\u2019interno del procedimento per i fatti avvenuti presso la Casa di reclusione di Asti nel dicembre 2004 il giudice, ricostruendo il luogo delle torture afferma: \u201csi trattava di inserire il detenuto in un determinato reparto dell\u2019istituto, che per il suo posizionamento nell\u2019edificio e per le particolari cautele legate al suo regime consentiva di agire in violazione delle regole imposte senza che potessero essere frapposti impedimenti da altri detenuti o da personale ligio al proprio dovere istituzionale\u201d. Si trattava, appunto, del reparto di isolamento.[\/vc_column_text][vc_column_text]Nell\u2019ambito del processo per le violenze avvenute nell\u2019aprile del 2020 presso la Casa circondariale di Santa Maria Capua Vetere – il pi\u00f9 grande processo per totura d\u2019Europa – dodici agenti della polizia penitenziaria sono imputati per cooperazione nell\u2019omicidio colposo del detenuto algerino Lakimi Hamine, di 28 anni, collocato nella sezione di isolamento (reparto Danubio) subito dopo il pestaggio avvenuto a seguito dell\u2019insorgere delle proteste per la gestione dell\u2019emergenza sanitaria causata dal covid-19. Lakimi Hamine venne poi trovato morto il 4 maggio 2020.[\/vc_column_text][vc_column_text]E ancora, nel settembre 2023 il Tribunale di Siena ha pubblicato le motivazioni della sentenza di primo grado di condanna di cinque agenti penitenziari per aver inflitto torture a un detenuto tunisino nell\u2019istituto di San Gimignano nel 2018. Anche in questo caso, il luogo delle torture \u00e8 risultato essere il reparto di isolamento.[\/vc_column_text][vc_column_text]Infine Antigone nell\u2019ottobre del 2019 ha presentato un esposto per denunciare la morte del detenuto Sharaf Hassan presso la sezione di isolamento della casa circondariale di Viterbo, per cui attualmente risultano imputati per omicidio colposo il dirigente medico, il medico, il Direttore e un agente dell\u2019istiuto.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Le Linee Guida mirano a colmare il divario tra quanto emerge dalla prassi a livello mondiale e quanto disposto dal diritto internazionale dalla letteratura medica sui danni causati dalla detenzione in isolamento[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Le Linee Guida Internazionali sulle Alternative all\u2019Isolamento Penitenziario<\/strong>[\/vc_column_text][vc_column_text]La consapevolezza circa le molteplici criticit\u00e0 che presenta l\u2019isolamento penitenziario, oltre ai danni psico-fisici estremamente gravi che pu\u00f2 provocare, circa due anni fa ha portato Antigone, in collaborazione con Physicians for Human Rights Israel, a convocare un gruppo di esperti in ambito penitenziario per discutere di isolamento dato che rappresenta uno dei principali fenomeni del carcere contemporaneo a livello globale, ma soprattutto per elaborare delle alternative concrete a questa pratica cos\u00ec antica, quanto dannosa. Il risultato di questo gruppo di lavoro \u00e8 stata la pubblicazione delle Linee Guida Internazionali sulle Alternative all\u2019Isolamento Penitenziario<\/a>, accompagnate da un Documento di Contesto<\/a>. Le Linee Guida mirano a colmare il divario tra quanto emerge dalla prassi a livello mondiale e quanto disposto dal diritto internazionale dalla letteratura medica sui danni causati dalla detenzione in isolamento4)<\/sup><\/a><\/span><\/span>, presentando alcune misure che possono contribuire a ridurre e infine abolire questa pratica. Il documento vanta la firma di numerosi esperti, tra cui l’ex Relatore Speciale sulla tortura, il professor Juan M\u00e9ndez e l’ex presidente del CPT e Garante nazionale delle persone private della libert\u00e0 personale, il professor Mauro Palma. Le Linee Guida sono gi\u00e0 state presentate al CPT al Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura, Alto Comissario per i Diritti Umani delle Nazioni Unite e al Comitato internazionale della Croce Rossa. La diffusione delle Linee Guida e la raccolta di firme mirano a garantire che le sue disposizioni siano adottate dalle istituzioni internazionali, entrando a far parte dei riferimenti di soft law.[\/vc_column_text][vc_column_text]Gli esperti che hanno collaborato all’elaborazione delle Linee Guida hanno osservato come le amministrazioni penitenziarie di tutto il mondo ricorrano sempre pi\u00f9 spesso all’isolamento per gestire individui con problemi psichiatrici e disabilit\u00e0 mentali. Il ricorso all’isolamento appare connesso all\u2019assenza generale di trattamenti psichiatrici e psicologici e alla mancanza di programmi di riabilitazione ed educazione. L’insufficienza dei servizi sanitari contribuisce al deterioramento dei problemi di salute mentale, mentre la mancanza di programmazione porta all’ozio, all’incapacit\u00e0 di scaricare le tensioni e a sentimenti di disperazione inerenti alla prospettiva di vita successiva al rilascio. Queste conseguenze conducono ad una maggiore violazione delle regole penitenziarie e, di conseguenza, alla violenza (Kupers, 2015) e quindi a un maggiore ricorso all’isolamento.[\/vc_column_text][vc_column_text]Da questo quadro emerge come a livello globale le unit\u00e0 di isolamento si stiano progressivamente allontanando dall’ideale riabilitativo, configurandosi come luoghi di deposito privi di ogni pretesa di autotrasformazione per i detenuti che li abitano (Rhodes, 2004, p. 16).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]\u00c8 importante sottolineare che il punto di vista degli esperti nel ragionamento che ha portato alle Linee Guida non guarda al fenomeno dell’isolamento come qualcosa di isolato, ma piuttosto come la conseguenza di carenze strutturali pi\u00f9 ampie che affliggono il sistema carcerario[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]\u00c8 importante sottolineare che il punto di vista degli esperti nel ragionamento che ha portato alle Linee Guida non guarda al fenomeno dell’isolamento come qualcosa di isolato, ma piuttosto come la conseguenza di carenze strutturali pi\u00f9 ampie che affliggono il sistema carcerario. In questo senso, la crescente presenza di individui con disturbi psichiatrici all’interno delle carceri \u00e8 solo una delle cause che possono contribuire a spiegare la collocazione delle persone in isolamento. Per comprendere appieno le ragioni alla base dell’applicazione dell’isolamento \u00e8 necessario considerare anche fenomeni sistemici quali il sovraffollamento, la mancanza di un’adeguata assistenza per la salute mentale, l\u2019 approccio punitivo nella gestione degli istituti penitenziari, l’incarcerazione di massa e la criminalizzazione delle popolazioni pi\u00f9 vulnerabili.[\/vc_column_text][vc_column_text]Le Linee Guida si strutturano in quattro sezioni ed un\u2019appendice: nella prima sezione vengono indicate alcune misure in grado di documentare e monitorare la pratica dell\u2019isolamento, essendo questo il primo passo per comprendere in profondit\u00e0 il fenomeno. Il successivo step consiste nell\u2019evitare l\u2019imposizione dell\u2019isolamento, favorendo l\u2019applicazione di misure alternative, come ad esempio l\u2019esecuzione della sanzione disciplinare presso la cella del detenuto (evitando il trasferimento in un\u2019altra sezione), la separazione del detenuto responsabile dell\u2019alterazione dell\u2019ordine per un massimo di dodici ore e l\u2019utilizzo di tecniche di de-escalation. Modalit\u00e0 alternative devono essere individuate anche per l’isolamento imposto per ragioni di sicurezza, giudiziarie e anche quando \u00e8 lo stesso detenuto a farne richiesta. Inoltre, nel tentativo di ridurre al minimo l\u2019isolamento, fino ad abolirlo, un ruolo centrale \u00e8 ricoperto dalla realizzazione di piani di trattamento individualizzati e dalla formazione del personale penitenziario, volta soprattutto a comprendere le particolari circostanze sociali delle persone detenute (Stroppa e Moss, 2023).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Gli effetti della riorganizzazione del circuito di media sicurezza<\/strong>[\/vc_column_text][vc_column_text]Sulla scia dell\u2019idea per cui gli spazi dell\u2019isolamento si stanno progressivamente differenziando e moltiplicando, riprendendo l\u2019analisi specifica degli istituti di confine rispetto all\u2019isolamento nel contesto penitenziario italiano, meritano particolare attenzione le cosiddette sezioni ex art. 32 del Regolamento di Esecuzione Penitenziaria (d\u2019ora in poi r.e.). Sempre pi\u00f9 spesso, infatti, situazioni di isolamento di fatto si realizzano nelle sezioni ex art. 32, le quali si configurano come una sorta di circuito informale e sono destinate a coloro che \u201cabbiano un comportamento che richiede particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni\u201d (art. 32 comma 1 r.e.). Tali sezioni sono state oggetto di intervento da parte della circolare DAP n. 3693\/6143 del 18 luglio 2022, che pi\u00f9 in generale indica le direttive per il rilancio del regime e del trattamento penitenziario per il circuito della media sicurezza, il quale ospita pi\u00f9 del 70% della popolazione detenuta complessiva. La suddetta circolare sancisce una stretta correlazione tra l\u2019andamento trattamentale e la maggiore o minore apertura delle celle, nonostante lo standard di apertura delle celle per almeno otto ore per sia quello previsto dal CPT, come sottolineato dal Garante nazionale (2023).[\/vc_column_text][vc_column_text]Nello specifico la circolare, pur prevedendo un minimo di otto ore di apertura nelle sezioni ordinarie e un minimo di dieci nelle sezioni a trattamento intensificato, nel definire il regime penitenziario delle sezioni ex art. 32, si limita a prevedere che sia \u00abgarantito quantomeno il tempo di permanenza all\u2019aperto nei limiti ordinamentali previsti dall\u2019art. 10 Ord. Pen.\u00bb, ovvero una permanenza \u00aball’aria aperta per un tempo non inferiore alle quattro ore al giorno\u00bb. Sebbene non si stia parlando formalmente di isolamento, risulta evidente una tendenza alla chiusura che caratterizza oggi il sistema penitenziario italiano, in barba ai principi di sorveglianza dinamica che faticosamente si sono imposti a seguito della sentenza Torreggiani. Alla luce delle nuove disposizioni introdotte, la possibilit\u00e0 di accedere al trattamento e, quindi, di partecipare alle attivit\u00e0 (studio, lavoro, attivit\u00e0 culturali, sportive e ricreative), sembra sempre pi\u00f9 configurarsi come un meccanismo premiale (cfr. Mosconi e Pavarini, 1993) e non gi\u00e0 come base fondante dell\u2019intero sistema di esecuzione penale.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Le sezioni ex art. 32 sembrano rappresentare per l\u2019amministrazione una sorta di alternativa informale all\u2019isolamento, in grado di sottrarsi ai meccanismi di controllo e di garanzia previsti per l\u2019imposizione di sanzioni disciplinari[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]La circolare definisce le tipologie di sezioni previste nel circuito di media sicurezza: le stanze per l\u2019accoglienza, per periodi di tempo molto brevi; le sezioni a custodia attenuata; le sezioni di preparazione al trattamento intensificato, che vengono cos\u00ec a rappresentare le sezioni \u201cordinarie\u201d; le sezioni a trattamento intensificato; le sezioni di isolamento ex art. 33 o.p. e le sezioni ex art. 32 r.e.. Nonostante sicuramente siano caratterizzate da un minor livello di afflittivit\u00e0, le sezioni ex art. 32 sembrano rappresentare per l\u2019amministrazione una sorta di alternativa informale all\u2019isolamento, in grado di sottrarsi ai meccanismi di controllo e di garanzia previsti per l\u2019imposizione di sanzioni disciplinari, come l\u2019isolamento. Infatti, la collocazione in una sezione ex art. 32 r.e. \u00e8 ricorribile solamente attraverso il rimedio generico ex art. 35 o.p..[\/vc_column_text][vc_column_text]Sebbene l\u2019obiettivo dichiarato della circolare sia superare la dualit\u00e0 tra custodia aperta e custodia chiusa, ai fini di garantire il trattamento individualizzato, il modello di chiusura sembra essersi affermato, configurando le occasioni di apertura come una residuale eccezione. Il Garante nazionale ha pubblicato uno studio relativo all\u2019impatto della circolare 3693\/6143 sull\u2019organizzazione del circuito di media sicurezza (2023). Dai dati rilevati dal Garante nazionale nei quattro provveditorati in cui \u00e8 stata avviata la sperimentazione della circolare (Campania, Lombardia, Sicilia e Triveneto) tra il 19 luglio 2022 ed il 22 dicembre 2022 \u00e8 emerso che le sezioni a custodia aperta sono diminuite di 44 unit\u00e0, mentre quelle a custodia ordinaria sono aumentate di 79 unit\u00e0. Il numero complessivo di detenuti assegnati alle sezioni a custodia aperta \u00e8 complessivamente diminuito di 9.750 unit\u00e0, essendo passato da un totale di 12.033 del mese di luglio a 2.283 del mese di dicembre, mentre, nello stesso periodo, \u00e8 aumentato di oltre 7.000 unit\u00e0 il numero di persone detenute ristrette in sezioni a custodia chiusa (+7.074). Nel periodo di sperimentazione, inoltre, sono state aperte 107 sezioni a trattamento intensificato e sono aumentate di 5 unit\u00e0 le sezioni ex articolo 32 r.e. (Garante nazionale, 2023, pp. 20-22).[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Oggi l\u2019isolamento si presenta come uno strumento ibrido, attraverso il quale l\u2019amministrazione \u00e8 in grado di gestire i soggetti che pi\u00f9 incarnano la marginalit\u00e0 sociale e penitenziaria[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Se tradizionalmente, quindi, lo spazio di isolamento era dedicato a quelle persone che a causa della loro condotta penitenziaria venivano sanzionate disciplinarmente, oggi l\u2019isolamento si presenta come uno strumento ibrido, attraverso il quale l\u2019amministrazione \u00e8 in grado di gestire i soggetti che pi\u00f9 incarnano la marginalit\u00e0 sociale e penitenziaria (Cullen e Pretes, 2000). Nell\u2019immaginario comune i detenuti sottoposti a misure di isolamento sono i detenuti pi\u00f9 pericolosi, colpevoli di crimini efferati o che rappresentano un pericolo per la sicurezza. Ebbene, sul piano reale la situazione presenta elementi di maggiore complessit\u00e0. Attualmente i fattori che determinano la pericolosit\u00e0 sembrano in realt\u00e0 tradursi in fattori di vulnerabilit\u00e0. Le pratiche informali di isolamento, quindi, si estendono e si moltiplicano per facilitare la gestione dei detenuti problematici, che finiscono per rappresentare un ostacolo al mantenimento dell\u2019ordine all\u2019interno delle sezioni ordinarie. Spesso, la problematicit\u00e0 \u00e8 determinata, come \u00e8 stato descritto in precedenza, da forme di disagio psichico o dall\u2019incapacit\u00e0 di affrontare quelli che Sykes definiva \u201ci dolori della carcerazione\u201d (1971). L\u2019isolamento sembra quindi configurarsi come la risposta per quei detenuti che non sono in grado di \u201cfarsi la galera\u201d (Kalika e Santorso, 2018), nel senso che faticano ad adattarsi alle logiche proprie del penitenziario.[\/vc_column_text][vc_column_text]Le sezioni di isolamento tradizionalmente sono anche i luoghi prescelti per la violazione dei diritti umani. 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Si trattava, appunto, del reparto di isolamento.[\/vc_column_text][vc_column_text]Nell\u2019ambito del processo per le violenze avvenute nell\u2019aprile del 2020 presso la Casa circondariale di Santa Maria Capua Vetere – il pi\u00f9 grande processo per totura d\u2019Europa – dodici agenti della polizia penitenziaria sono imputati per cooperazione nell\u2019omicidio colposo del detenuto algerino Lakimi Hamine, di 28 anni, collocato nella sezione di isolamento (reparto Danubio) subito dopo il pestaggio avvenuto a seguito dell\u2019insorgere delle proteste per la gestione dell\u2019emergenza sanitaria causata dal covid-19. Lakimi Hamine venne poi trovato morto il 4 maggio 2020.[\/vc_column_text][vc_column_text]E ancora, nel settembre 2023 il Tribunale di Siena ha pubblicato le motivazioni della sentenza di primo grado di condanna di cinque agenti penitenziari per aver inflitto torture a un detenuto tunisino nell\u2019istituto di San Gimignano nel 2018. Anche in questo caso, il luogo delle torture \u00e8 risultato essere il reparto di isolamento.[\/vc_column_text][vc_column_text]Infine Antigone nell\u2019ottobre del 2019 ha presentato un esposto per denunciare la morte del detenuto Sharaf Hassan presso la sezione di isolamento della casa circondariale di Viterbo, per cui attualmente risultano imputati per omicidio colposo il dirigente medico, il medico, il Direttore e un agente dell\u2019istiuto.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Le Linee Guida mirano a colmare il divario tra quanto emerge dalla prassi a livello mondiale e quanto disposto dal diritto internazionale dalla letteratura medica sui danni causati dalla detenzione in isolamento[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Le Linee Guida Internazionali sulle Alternative all\u2019Isolamento Penitenziario<\/strong>[\/vc_column_text][vc_column_text]La consapevolezza circa le molteplici criticit\u00e0 che presenta l\u2019isolamento penitenziario, oltre ai danni psico-fisici estremamente gravi che pu\u00f2 provocare, circa due anni fa ha portato Antigone, in collaborazione con Physicians for Human Rights Israel, a convocare un gruppo di esperti in ambito penitenziario per discutere di isolamento dato che rappresenta uno dei principali fenomeni del carcere contemporaneo a livello globale, ma soprattutto per elaborare delle alternative concrete a questa pratica cos\u00ec antica, quanto dannosa. Il risultato di questo gruppo di lavoro \u00e8 stata la pubblicazione delle Linee Guida Internazionali sulle Alternative all\u2019Isolamento Penitenziario<\/a>, accompagnate da un Documento di Contesto<\/a>. Le Linee Guida mirano a colmare il divario tra quanto emerge dalla prassi a livello mondiale e quanto disposto dal diritto internazionale dalla letteratura medica sui danni causati dalla detenzione in isolamento4)<\/sup><\/a><\/span><\/span>, presentando alcune misure che possono contribuire a ridurre e infine abolire questa pratica. Il documento vanta la firma di numerosi esperti, tra cui l’ex Relatore Speciale sulla tortura, il professor Juan M\u00e9ndez e l’ex presidente del CPT e Garante nazionale delle persone private della libert\u00e0 personale, il professor Mauro Palma. Le Linee Guida sono gi\u00e0 state presentate al CPT al Relatore speciale delle Nazioni Unite sulla tortura, Alto Comissario per i Diritti Umani delle Nazioni Unite e al Comitato internazionale della Croce Rossa. La diffusione delle Linee Guida e la raccolta di firme mirano a garantire che le sue disposizioni siano adottate dalle istituzioni internazionali, entrando a far parte dei riferimenti di soft law.[\/vc_column_text][vc_column_text]Gli esperti che hanno collaborato all’elaborazione delle Linee Guida hanno osservato come le amministrazioni penitenziarie di tutto il mondo ricorrano sempre pi\u00f9 spesso all’isolamento per gestire individui con problemi psichiatrici e disabilit\u00e0 mentali. Il ricorso all’isolamento appare connesso all\u2019assenza generale di trattamenti psichiatrici e psicologici e alla mancanza di programmi di riabilitazione ed educazione. L’insufficienza dei servizi sanitari contribuisce al deterioramento dei problemi di salute mentale, mentre la mancanza di programmazione porta all’ozio, all’incapacit\u00e0 di scaricare le tensioni e a sentimenti di disperazione inerenti alla prospettiva di vita successiva al rilascio. Queste conseguenze conducono ad una maggiore violazione delle regole penitenziarie e, di conseguenza, alla violenza (Kupers, 2015) e quindi a un maggiore ricorso all’isolamento.[\/vc_column_text][vc_column_text]Da questo quadro emerge come a livello globale le unit\u00e0 di isolamento si stiano progressivamente allontanando dall’ideale riabilitativo, configurandosi come luoghi di deposito privi di ogni pretesa di autotrasformazione per i detenuti che li abitano (Rhodes, 2004, p. 16).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]\u00c8 importante sottolineare che il punto di vista degli esperti nel ragionamento che ha portato alle Linee Guida non guarda al fenomeno dell’isolamento come qualcosa di isolato, ma piuttosto come la conseguenza di carenze strutturali pi\u00f9 ampie che affliggono il sistema carcerario[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]\u00c8 importante sottolineare che il punto di vista degli esperti nel ragionamento che ha portato alle Linee Guida non guarda al fenomeno dell’isolamento come qualcosa di isolato, ma piuttosto come la conseguenza di carenze strutturali pi\u00f9 ampie che affliggono il sistema carcerario. In questo senso, la crescente presenza di individui con disturbi psichiatrici all’interno delle carceri \u00e8 solo una delle cause che possono contribuire a spiegare la collocazione delle persone in isolamento. Per comprendere appieno le ragioni alla base dell’applicazione dell’isolamento \u00e8 necessario considerare anche fenomeni sistemici quali il sovraffollamento, la mancanza di un’adeguata assistenza per la salute mentale, l\u2019 approccio punitivo nella gestione degli istituti penitenziari, l’incarcerazione di massa e la criminalizzazione delle popolazioni pi\u00f9 vulnerabili.[\/vc_column_text][vc_column_text]Le Linee Guida si strutturano in quattro sezioni ed un\u2019appendice: nella prima sezione vengono indicate alcune misure in grado di documentare e monitorare la pratica dell\u2019isolamento, essendo questo il primo passo per comprendere in profondit\u00e0 il fenomeno. Il successivo step consiste nell\u2019evitare l\u2019imposizione dell\u2019isolamento, favorendo l\u2019applicazione di misure alternative, come ad esempio l\u2019esecuzione della sanzione disciplinare presso la cella del detenuto (evitando il trasferimento in un\u2019altra sezione), la separazione del detenuto responsabile dell\u2019alterazione dell\u2019ordine per un massimo di dodici ore e l\u2019utilizzo di tecniche di de-escalation. Modalit\u00e0 alternative devono essere individuate anche per l’isolamento imposto per ragioni di sicurezza, giudiziarie e anche quando \u00e8 lo stesso detenuto a farne richiesta. Inoltre, nel tentativo di ridurre al minimo l\u2019isolamento, fino ad abolirlo, un ruolo centrale \u00e8 ricoperto dalla realizzazione di piani di trattamento individualizzati e dalla formazione del personale penitenziario, volta soprattutto a comprendere le particolari circostanze sociali delle persone detenute (Stroppa e Moss, 2023).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]Gli effetti della riorganizzazione del circuito di media sicurezza<\/strong>[\/vc_column_text][vc_column_text]Sulla scia dell\u2019idea per cui gli spazi dell\u2019isolamento si stanno progressivamente differenziando e moltiplicando, riprendendo l\u2019analisi specifica degli istituti di confine rispetto all\u2019isolamento nel contesto penitenziario italiano, meritano particolare attenzione le cosiddette sezioni ex art. 32 del Regolamento di Esecuzione Penitenziaria (d\u2019ora in poi r.e.). Sempre pi\u00f9 spesso, infatti, situazioni di isolamento di fatto si realizzano nelle sezioni ex art. 32, le quali si configurano come una sorta di circuito informale e sono destinate a coloro che \u201cabbiano un comportamento che richiede particolari cautele, anche per la tutela dei compagni da possibili aggressioni o sopraffazioni\u201d (art. 32 comma 1 r.e.). Tali sezioni sono state oggetto di intervento da parte della circolare DAP n. 3693\/6143 del 18 luglio 2022, che pi\u00f9 in generale indica le direttive per il rilancio del regime e del trattamento penitenziario per il circuito della media sicurezza, il quale ospita pi\u00f9 del 70% della popolazione detenuta complessiva. La suddetta circolare sancisce una stretta correlazione tra l\u2019andamento trattamentale e la maggiore o minore apertura delle celle, nonostante lo standard di apertura delle celle per almeno otto ore per sia quello previsto dal CPT, come sottolineato dal Garante nazionale (2023).[\/vc_column_text][vc_column_text]Nello specifico la circolare, pur prevedendo un minimo di otto ore di apertura nelle sezioni ordinarie e un minimo di dieci nelle sezioni a trattamento intensificato, nel definire il regime penitenziario delle sezioni ex art. 32, si limita a prevedere che sia \u00abgarantito quantomeno il tempo di permanenza all\u2019aperto nei limiti ordinamentali previsti dall\u2019art. 10 Ord. Pen.\u00bb, ovvero una permanenza \u00aball’aria aperta per un tempo non inferiore alle quattro ore al giorno\u00bb. Sebbene non si stia parlando formalmente di isolamento, risulta evidente una tendenza alla chiusura che caratterizza oggi il sistema penitenziario italiano, in barba ai principi di sorveglianza dinamica che faticosamente si sono imposti a seguito della sentenza Torreggiani. Alla luce delle nuove disposizioni introdotte, la possibilit\u00e0 di accedere al trattamento e, quindi, di partecipare alle attivit\u00e0 (studio, lavoro, attivit\u00e0 culturali, sportive e ricreative), sembra sempre pi\u00f9 configurarsi come un meccanismo premiale (cfr. Mosconi e Pavarini, 1993) e non gi\u00e0 come base fondante dell\u2019intero sistema di esecuzione penale.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=”1\/4″][vc_column_text el_class=”citazione”]Le sezioni ex art. 32 sembrano rappresentare per l\u2019amministrazione una sorta di alternativa informale all\u2019isolamento, in grado di sottrarsi ai meccanismi di controllo e di garanzia previsti per l\u2019imposizione di sanzioni disciplinari[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=”3\/4″][vc_column_text]La circolare definisce le tipologie di sezioni previste nel circuito di media sicurezza: le stanze per l\u2019accoglienza, per periodi di tempo molto brevi; le sezioni a custodia attenuata; le sezioni di preparazione al trattamento intensificato, che vengono cos\u00ec a rappresentare le sezioni \u201cordinarie\u201d; le sezioni a trattamento intensificato; le sezioni di isolamento ex art. 33 o.p. e le sezioni ex art. 32 r.e.. Nonostante sicuramente siano caratterizzate da un minor livello di afflittivit\u00e0, le sezioni ex art. 32 sembrano rappresentare per l\u2019amministrazione una sorta di alternativa informale all\u2019isolamento, in grado di sottrarsi ai meccanismi di controllo e di garanzia previsti per l\u2019imposizione di sanzioni disciplinari, come l\u2019isolamento. Infatti, la collocazione in una sezione ex art. 32 r.e. \u00e8 ricorribile solamente attraverso il rimedio generico ex art. 35 o.p..[\/vc_column_text][vc_column_text]Sebbene l\u2019obiettivo dichiarato della circolare sia superare la dualit\u00e0 tra custodia aperta e custodia chiusa, ai fini di garantire il trattamento individualizzato, il modello di chiusura sembra essersi affermato, configurando le occasioni di apertura come una residuale eccezione. Il Garante nazionale ha pubblicato uno studio relativo all\u2019impatto della circolare 3693\/6143 sull\u2019organizzazione del circuito di media sicurezza (2023). Dai dati rilevati dal Garante nazionale nei quattro provveditorati in cui \u00e8 stata avviata la sperimentazione della circolare (Campania, Lombardia, Sicilia e Triveneto) tra il 19 luglio 2022 ed il 22 dicembre 2022 \u00e8 emerso che le sezioni a custodia aperta sono diminuite di 44 unit\u00e0, mentre quelle a custodia ordinaria sono aumentate di 79 unit\u00e0. Il numero complessivo di detenuti assegnati alle sezioni a custodia aperta \u00e8 complessivamente diminuito di 9.750 unit\u00e0, essendo passato da un totale di 12.033 del mese di luglio a 2.283 del mese di dicembre, mentre, nello stesso periodo, \u00e8 aumentato di oltre 7.000 unit\u00e0 il numero di persone detenute ristrette in sezioni a custodia chiusa (+7.074). Nel periodo di sperimentazione, inoltre, sono state aperte 107 sezioni a trattamento intensificato e sono aumentate di 5 unit\u00e0 le sezioni ex articolo 32 r.e. (Garante nazionale, 2023, pp. 20-22).[\/vc_column_text][vc_column_text]<\/p>\n