{"id":7618,"date":"2024-04-19T12:24:38","date_gmt":"2024-04-19T10:24:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/suicidi-e-lettere-del-difensore-2\/"},"modified":"2024-04-21T12:28:31","modified_gmt":"2024-04-21T10:28:31","slug":"small-scale-detention","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/small-scale-detention\/","title":{"rendered":"La detenzione su piccola scala"},"content":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;]<h4 class=\"grve-element grve-align-left grve-title-no-line grve-h4 autore\" style=\"\"><span>di Alessio Scandurra<\/span><\/h4>[vc_column_text]<!-- Simple Share Buttons Adder (8.5.3) simplesharebuttons.com --><div class=\"ssba-modern-2 ssba ssbp-wrap aligncenter ssbp--theme-1\"><div style=\"text-align:center\"><span class=\"ssba-share-text\">Share this...<\/span><br\/><ul class=\"ssbp-list\"><li class='ssbp-li--facebook'><a data-site=\"facebook\" class=\"ssba_facebook_share ssba_share_link ssbp-facebook ssbp-btn\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer.php?t=La detenzione su piccola scala&u=https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7618\"  target=_blank  style=\"color:#4267B2; 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Questo modello di detenzione fa riferimento a tre principi fondamentali: scala ridotta, individualizzazione e integrazione nella comunit\u00e0.<\/p>\n<p>Nel 2022 Rescaled ha provato a mappare e descrivere le pratiche pi\u00f9 interessanti di detenzione su piccola scala in europa, differenziate e integrate nella comunit\u00e0, adottando una comune matrice di valutazione, che a sua volta \u00e8 servita come base per la preparazione di rapporti dettagliati. Il tutto allo scopo di arricchire la comprensione delle pratiche pi\u00f9 interessanti e di ottenere una visione approfondita dei fattori che contribuiscono al successo, o ai potenziali rischi, associati all&#8217;implementazione di strutture di detenzione su piccola scala.[\/vc_column_text][vc_column_text]Per comprendere correttamente l\u2019approccio di Rescaled \u00e8 importante innanzitutto chiarire, nelle intenzioni di chi ha dato vita al progetto, a cosa si riferiscono i tre principi enunciati sopra.<\/p>\n<p>1. Piccola scala: Le case di detenzione hanno una capacit\u00e0 limitata, per permettere la creazione di una comunit\u00e0 in cui gli individui possano riacquistare la propria autonomia e agire in modo responsabile.<\/p>\n<p>2. Individualizzazione: Per individualizzazione si intende la creazione di un ambiente ottimale che soddisfi le esigenze e circostanze uniche degli individui. Comporta l\u2019ambizione a collocare gli individui all&#8217;interno di un contesto appropriato in base ai loro bisogni e alle loro caratteristiche. Ci\u00f2 pu\u00f2 essere fatto contenendo la dimensione della sicurezza in funzione del rischio concretamente rappresentato dagli utenti e fornendo un sostegno completo e personalizzato, attraverso servizi, attivit\u00e0 e programmi, per preparare le persone al ritorno nella societ\u00e0.<\/p>\n<p>3. Integrazione nella comunit\u00e0: Le case di detenzione dovrebbero essere integrate nella comunit\u00e0 locale, per consentire l&#8217;interazione e la collaborazione con la comunit\u00e0 stessa. Utilizzando i servizi comunitari esistenti e offrendo a loro volta servizi condivisi ai residenti in linea con le loro esigenze, le case di detenzione dovrebbero stabilire legami significativi con la comunit\u00e0.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Il progetto \u00e8 chiaramente ambizioso e si scontra, in maniera frontale, con molte delle caratteristiche che generalmente associamo alla detenzione[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Il progetto \u00e8 chiaramente ambizioso e si scontra, in maniera frontale, con molte delle caratteristiche che generalmente associamo alla detenzione. Sembra impossibile ad esempio parlare di piccola scala, in un\u2019Europa in cui apparentemente si costruiscono carceri sempre pi\u00f9 grandi. O ragionare di individualizzazione, un principio spesso enunciato, ma che solitamente rappresenta solo un flebile tentativo di contrastare la spersonalizzazione, deresponsabilizzazione e irrigimentazione che quasi naturalmente associamo alla detenzione. E lo stesso vale per la integrazione nelle comunit\u00e0, anche questo un principio a cui ci si appella spesso, ma che solitamente certo non prevale rispetto al suo opposto, ovvero l\u2019idea che il carcere sia anzitutto un dispositivo di separazione dalla comunit\u00e0.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Oggi in Lituania stanno aprendo molte <em>transition houses<\/em>, carceri aperte per la preparazione al rilascio[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<span style=\"font-weight: 400;\">Eppure, tra le esperienze descritte dalla mappatura fatta da Rescaled ci sono casi sorprendenti. Come ci si aspetta molti di questi riguardano i paesi scandinavi, paesi che tradizionalmente mettono assieme un ricorso limitato allo strumento penale e un notevole sostegno alle politiche di inclusione tramite un welfare solido e capillare. Ma si scopre anche che in questi anni sono accadute cose interessanti in altri paesi. \u00c8 ad esempio il caso della Lituania, un paese che ha avuto per anni il pi\u00f9 alto tasso di detenzione tra i paesi europei ed un modello detentivo sostanzialmente mutuato dall\u2019Unione Sovietica. <\/span>Oggi in Lituania stanno aprendo molte <em>transition houses<\/em>, carceri aperte per la preparazione al rilascio<span style=\"font-weight: 400;\">, che in qualche misura provano a fare propri i principi enunciati sopra: piccola scala, individualizzazione ed integrazione nella comunit\u00e0.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ed altrettanto negli ultimi anni \u00e8 accaduto in Belgio, aprendo diverse <em>transition houses<\/em>, ma anche alcune strutture detentive pensate per un&#8217;utenza diversa, persone che devono ancora\u00a0 scontare pene lunghe, ma anche queste di piccole dimensioni e con livelli di sicurezza ridotti, adeguati al rischio effettivamente posto dalle persone ospitate e non tarati, come spesso accade nelle strutture detentive tradizionali, sul rischio posto dalla parte pi\u00f9 conflittuale e meno cooperativa dell\u2019utenza.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Infine, e questa \u00e8 esperienza di molti paesi, Italia inclusa, per gruppi specifici di persone detenute, generalmente caratterizzati da qualche forma di vulnerabilit\u00e0, si \u00e8 tentato e si tenta il ricorso a strutture detentive su piccola scala, considerate generalmente un miglioramento rispetto alla detenzione di massa. Si pensi, per l\u2019Italia, alle nostre molte piccole carceri minorili, agli ICAM per le detenute madri, o alle REMS per i destinatari di misure di sicurezza psichiatriche. Strutture di piccole dimensioni in cui probabilmente i passi avanti fatti in termini di individualizzazione ed integrazione con la comunit\u00e0 non sono esaltanti, ma in cui al tempo stesso il solo fatto delle piccole dimensioni finisce quantomeno per contenere il loro opposto, la spersonalizzazione e la chiusura tipiche delle strutture pi\u00f9 grandi.<\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Mettendo in guardia dai rischi che la detenzione su piccola scala, se costruita con forme di partnership con il settore privato, possa aprire le porte a forme di privatizzazione della detenzione[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Antigone ha accolto con piacere il confronto con questa realt\u00e0, mettendo a disposizione la propria esperienza e le proprie competenze. E ad esempio promuovendo una riflessione sulle modalit\u00e0 di monitoraggio e supervisione di queste strutture, che restano luoghi di privazione della libert\u00e0, e dunque contesti in cui il rischio di una compressione illegittima ed arbitraria dei diritti fondamentali \u00e8 sempre presente. Ma anche mettendo in guardia dai rischi che la detenzione su piccola scala, se costruita con forme di partnership con il settore privato, come accade in alcuni casi ad esempio nei Paesi Bassi o in Portogallo, possa aprire le porte a forme di privatizzazione della detenzione. Un esito per noi inaccettabile ma che va sempre tenuto ben presente, specie in questi anni in cui abbiamo visto, non solo in italia, il bilancio disastroso dell\u2019affidamento ai privati della gestione dei centri di detenzione per migranti.<\/p>\n<p>Come dicevo abbiamo dunque accolto con piacere questo confronto. E questo per diverse ragioni. La prima, la pi\u00f9 ovvia, \u00e8 che siamo ovviamente interessati a conoscere meglio modalit\u00e0 e prassi di detenzione diverse da quelle a cui siamo abituati. Mentre molti studiosi e operatori di altri paesi sono interessati alle nostre, ed in particolare all&#8217;esperienza delle REMS, che in Europa \u00e8 spesso considerata una buona pratica da cui prendere esempio.[\/vc_column_text][vc_column_text]<span style=\"font-weight: 400;\">La seconda \u00e8 che in italia esiste comunque da anni un dibattito su questi temi, generalmente confinato agli addetti ai lavori, che \u00e8 per\u00f2 in qualche misura venuto allo scoperto con la <a href=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/case-di-reinserimento.pdf\">proposta di legge n. 1064<\/a> per l\u2019istituzione delle Case Territoriali di Reinserimento Sociale. La proposta di legge \u00e8 finalizzata ad istituire strutture alternative al carcere, volte ad accogliere tutti i detenuti e le detenute che stanno scontando una pena detentiva anche residua non superiore a dodici mesi. Al 31 dicembre 2023 erano, <\/span><a href=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/i-numeri-della-detenzione\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">come abbiamo detto altrove<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, di ben 7.648.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">In queste nuove strutture, di capienza limitata, compresa tra cinque e quindici persone, poste sotto la direzione del Sindaco o di qualcuno da lui delegato e nelle quali dovrebbe operare personale dipendente dal Comune, sarebbe concretamente possibile dare attuazione al principio costituzionale della finalit\u00e0 rieducativa della pena proprio grazie alle piccole dimensioni, ma anche alla integrazione nella comunit\u00e0, elementi entrambi centrali per la riflessione a cui accennavo sopra. <\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Aprire una riflessione sulla funzione che vogliamo che il carcere svolga, sulle caratteristiche che dovrebbe avere per svolgerla e sugli indicatori che dovremmo usare per verificarne in concreto l\u2019adeguatezza[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]<span style=\"font-weight: 400;\">Infine, e questo \u00e8 forse per me il motivo di maggior interesse verso questo dibattito, l\u2019occasione che questo rappresenta per <\/span>aprire una riflessione sulla funzione che vogliamo che il carcere svolga, sulle caratteristiche che dovrebbe avere per svolgerla e sugli indicatori che dovremmo usare per verificarne in concreto l\u2019adeguatezza<span style=\"font-weight: 400;\">.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Infondo decenni di dibattito insensato sui piani pi\u00f9 o meno straordinari di <\/span><a href=\"https:\/\/www.rapportoantigone.it\/ventesimo-rapporto-sulle-condizioni-di-detenzione\/ledilizia-penitenziaria\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">edilizia penitenziaria<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> non ci hanno fatto fare nessun passo avanti in questa direzione. Negli anni si \u00e8 discusso di cifre astronomiche e di piani ambiziosissimi in termini di capacit\u00e0 di accoglienza. Migliaia e migliaia di posti detentivi promessi e mai realizzati, in un crescente delirio edificatorio, a cui non si \u00e8 mai accompagnata una riflessione su cosa effettivamente si volesse costruire, e per farci cosa. Si continuano a riproporre vecchi modelli detentivi, pi\u00f9 o meno umanizzati, che nei decenni abbiamo visto all\u2019opera e che alla prova dei fatti hanno dimostrato di essere dispositivi buoni forse per lo stoccaggio di essere umani, generalmente in condizioni poco dignitose, ma nulla di pi\u00f9.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c8 questo il senso della detenzione nel nostro sistema? Il contenimento e la neutralizzazione delle persone che devono scontare una pena detentiva? Ci va bene cos\u00ec o vogliamo tentare altro? E in quali spazi, e con quali modelli organizzativi? Il dibattito sulla detenzione su piccola scala, come su ogni altro concetto di detenzione, pone inevitabilmente questi interrogativi ed impone una riflessione di cui non siamo stati capaci, e della quale c\u2019\u00e8 invece evidentemente un gran bisogno. <\/span>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text]\u00a0[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_empty_space height=&#8221;5px&#8221;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column width=&#8221;1\/4&#8243;][vc_column_text el_class=&#8221;citazione&#8221;]Questo modello di detenzione fa riferimento a tre principi fondamentali: scala ridotta, individualizzazione e integrazione nella comunit\u00e0[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8221;3\/4&#8243;][vc_column_text]Il 21 marzo siamo stati ospiti del Senato federale belga, su invito della rete europea Rescaled, per discutere con rappresentanti delle istituzioni e della societ\u00e0 civile europea della detenzione su piccola scala. 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